Có thể huy động nguồn lực phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia theo những hình thức và phương pháp nào ?

Căn cứ vào Luật an ninh quốc gia số 32/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 (gọi tắt là Luật An ninh Quốc gia năm 2004) và Điều 5 Nghị định số 127/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2006 quy định chi tiết về các hình thức và phương thức có thể áp dụng khi huy động nguồn lực phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh để bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an ninh xã hội như sau:

Hình thức huy động nguồn lực phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia

Huy động nguồn lực phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia được quy định tại Khoản 1 Điều 5 của Nghị định 127/2006/NĐ-CP về bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an ninh xã hội gồm 3 hình thức trưng thu, trưng mua và trọng dụng.

“Điều 5. Hình thức và phương thức huy động nguồn lực phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự

1. Việc huy động các nguồn lực của các tổ chức, cá nhân phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự được thực hiện theo hình thức trưng thu, trưng mua và trọng dụng.”

Vậy trưng thu, trưng mua là gì?

a. Trưng thu:

Trưng thu là  biện pháp pháp luật được thực hiện bới Nhà nước hay một cơ quan nhà nước trưng thu tài sản của công dân, tổ chức, cơ quan để sử dụng vào việc công hoặc trưng thu tài sản bị pháp luật coi là tồn tại không hợp pháp, vô chủ, …

Khi các cơ quan có thẩm quyền trưng thu thì cá nhân, tổ chức bắt buộc phải nhường lại nguồn lực cho Nhà nước.

b. Trưng mua:

Trưng mua là việc Nhà nước mua tài sản của tổ chức (không bao gồm cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân), cá nhân, hộ gia đình thông qua quyết định hành chính trong trường hợp thật cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh và vì lợi ích quốc gia.

Việc trưng mua chỉ được thực hiện khi Nhà nước có nhu cầu sử dụng tài sản mà các biện pháp huy động khác không thực hiện được, thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Khi đất nước trong tình trạng chiến tranh hoặc trong tình trạng khẩn cấp về quốc phòng theo quy định của pháp luật về quốc phòng và pháp luật về tình trạng khẩn cấp;

+ Khi an ninh quốc gia có nguy cơ bị đe dọa theo quy định của pháp luật về an ninh quốc gia;

+ Khi mục tiêu quan trọng về an ninh quốc gia có khả năng bị xâm phạm hoặc cần được tăng cường bảo vệ theo quy định của pháp luật về quốc phòng và pháp luật về an ninh quốc gia;

+ Khi phải đối phó với nguy cơ hoặc để khắc phục thảm họa do thiên tai, dịch bệnh gây ra trên diện rộng hoặc nếu không ngăn chặn kịp thời sẽ gây hậu quả nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của nhân dân, tài sản của Nhà nước.

c. Thẩm quyền trưng thu, trưng mua, trưng dụng cơ sở vật chất phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự:

Căn cứ theo Điều 10 Nghị định 127/2006/NĐ-CP quy định chi tiết về thẩm quyền trưng thu, trưng mua, trưng dụng cơ sở vật chất phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an ninh xã hội như sau:

+ Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền quyết định trưng thu, trưng mua, trưng dụng đối với đất đai, công trình, thiết bị, phương tiện giao thông, thông tin liên lạc và người điều khiển sử dụng các phương tiện đó hoặc các tài sản khác của tổ chức, cá nhân.

+ Cơ quan chuyên trách bảo vệ an ninh, trật tự có thẩm quyền quyết định trưng dụng đối với các công trình, thiết bị, phương tiện giao thông, thông tin liên lạc và người điều khiển, sử dụng các phương tiện đó hoặc các tài sản khác của tổ chức, cá nhân.

+ Trình tự, thủ tục trưng thu, trưng mua, trưng dụng được thực hiện theo quy định của pháp luật

Phươngthức huy động nguồn lực phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia

Việc huy động các nguồn lực của các tổ chức, cá nhân phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự được thực hiện theo 3 phương thức bắt buộc, hợp đồng thỏa thuận và tự nguyện theo quy định chi tiết tại Khoản 2 Điều 5 Nghị định 127/2006/NĐ-CP về bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an ninh xã hội như sau:

+ Bắt buộc khi có các tình huống, yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh, trật tự.

+ Hợp đồng thoả thuận giữa cơ quan chuyên trách bảo vệ an ninh, trật tự với các tổ chức, cá nhân;

+ Tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong việc giúp đỡ cơ quan chuyên trách bảo vệ an ninh, trật tự.

Luật Hoàng Anh