Để đảm bảo điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia cần đáp ứng những gì ?

Căn cứ Điều 7 Luật An ninh quốc gia số 32/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 (gọi tắt là Luật An ninh Quốc gia năm 2004) quy định về bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia như sau:

“Điều 7. Bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia

Nhà nước bảo đảm ngân sách và cơ sở vật chất cho các hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia trong mọi tình huống, ưu tiên các địa bàn chiến lược, xung yếu, quan trọng về an ninh quốc gia; có chính sách huy động thành tựu khoa học và công nghệ phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia.”

Từ quy định trên, có thể hiểu bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia cần 2 điều kiện: bảo đảm về ngân sách, cơ sở vật chất cho các hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia trong mọi tình huống và có chính sách huy động thành tựu khoa học và công nghệ phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia.

Bảo đảm điều kiện về ngân sách và cơ sở vật chất cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia

a.Bảo đảm điều kiện về ngân sách:

Khái niệm cơ bản về ngân sách nhà nước được định nghĩa tại Khoản 14 Điều 4 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015 (gọi tắt là Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015) như sau: Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

Theo Điều 8 Nghị định số 127/2006/NĐ-CP về bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an ninh xã hội thì ngân sách bảo đảm cho các hoạt động an ninh trật tự được quy định chi tiết như sau:

+ Ngân sách Nhà nước bảo đảm cho các hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự được cân đối, bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm giao cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương và Ủy ban nhân dân các cấp theo quy định Điều 36, Điều 41 và Điều 45 của Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13.

+ Việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán ngân sách Nhà nước bảo đảm cho các hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự được thực hiện theo Điều 46, Điều 55, Điều 56 và Điều 63 của Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13.

b. Bảo đảm điều kiện về cơ sở vật chất

Về khái niệm, cơ sở vật chất ở đây được hiểu là tất cả những phương tiện được sử dụng cho mục đích bảo vệ an ninh quốc gia.

Cơ sở vật chất sử dụng trong hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia cần Nhà nước  phải bảo đảm được pháp luật kiệt kê cụ thể tại điều 9 Nghị định số 127/2006/NĐ-CP về bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an ninh xã hội gồm: đất đai, trụ sở, công trình, trang thiết bị, vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện giao thông, phương tiện thông tin liên lạc, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ và các điều kiện vật chất, kỹ thuật khác.

Việc ưu tiên bảo đảm điều kiện về cơ sở vật chất cho các địa bàn chiến lược, xung yếu được Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền thực hiện chính sách ưu tiên trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ, đất đai, trụ sở, công trình và đầu tư xây dựng, củng cố các cơ sở công nghiệp, cơ sở nghiên cứu khoa học, công nghệ, hệ thống thông tin liên lạc và các điều kiện vật chất, kỹ thuật khác đảm bảo tăng cường hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn (Căn cứ theo Điều 15 của Nghị định số 127/2006/NĐ-CP về bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an ninh xã hội).

Chính sách huy động thành tựu khoa học và công nghệ phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia

Thành tựụ khoa học là những phát hiện, tìm hiểu các hiện tượng, sự vật, các quy luật tự nhiên. Đưa ra các giải pháp ứng dụng các sáng kiến vào đời sống xã hội thực tiễn. Phương pháp nghiên cứu khoa học bao gồm nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng.

Thành tựu công nghệ là những sáng tạo và hoàn thiện những công nghệ mới, sản phẩm mới. Phát triển công nghệ thường được phát triển theo hình thức triển khai thực nghiệm và sản xuất thử nghiệm.

a. Bảo đảm quyền lợi của các tổ chức, cá nhân có thành tựu khoa học và công nghệ được huy động cho hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự:

Căn cứ theo Điều 6 của Nghị định số 127/2006/NĐ-CP về bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an ninh xã hội quy định quyền lợi của các tổ chức, cá nhân có thành tựu khoa học và công nghệ được huy động cho hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự như sau:

+ Tổ chức, cá nhân có sáng kiến, thành tựu khoa học, công nghệ được huy động phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự được hưởng các quyền lợi về vật chất và tinh thần theo quy định của pháp luật.

+ Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính và các cơ quan, tổ chức có liên quan quy định cụ thể chế độ, chính sách ưu đãi phù hợp đối với từng phương thức huy động nguồn lực phục vụ hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự.

b. Bảo đảm phương thức chuyển giao công nghệ và kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ:

Căn cứ theo Điều 17 của Nghị định số 127/2006/NĐ-CP về bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an ninh xã hội quy định chuyển giao công nghệ và kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ như sau:

- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp, doanh nghiệp nhà nước, các tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ có trách nhiệm chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ tiên tiến liên quan đến an ninh, trật tự cho cơ quan chuyên trách bảo vệ an ninh, trật tự theo các phương thức sau:

+ Chuyển giao theo phương thức bắt buộc đối với những tình huống, yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh, trật tự;

+ Chuyển giao theo phương thức hợp đồng đối với những trường hợp đặt hàng;

+ Chuyển giao theo phương thức tự nguyện đối với những trường hợp tự nguyện đóng góp, giúp đỡ.

- Hợp tác với các tổ chức khoa học, công nghệ trong Công an nhân dân và Quân đội nhân dân để ứng dụng các kỹ thuật tiên tiến nhằm giải quyết các nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự.

- Các cơ quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm tạo điều kiện cho việc chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ tiên tiến liên quan đến an ninh, trật tự cho cơ quan chuyên trách bảo vệ an ninh, trật tự. Khi tiến hành các hoạt động về khoa học, công nghệ trong nước cũng như hợp tác quốc tế phải chú ý đến công nghệ cao, kỹ thuật tiên tiến để tạo ra các sản phẩm có nhiều công dụng, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự.

Như vậy, thông qua bài viết trên, Luật Hoàng Anh đã trình bày các quy định cần đáp ứng để bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự.

Luật Hoàng Anh