Tổ chức thi hành Luật Viễn thông như thế nào ?

Luật Viễn thông được Quốc hội khóa XII thông qua tại kỳ họp thứ 6 ngày 23/11/2009 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2010 có ý nghĩa rất quan trọng đối với tiến trình phát triển, hội nhập của nền kinh tế nói chung và ngành viễn thông nói riêng. Đây là sự kiện đánh dấu bước phát triển mới của pháp luật về viễn thông ở nước ta, đặc biệt là trước xu thế toàn cầu hóa. Luật Viễn thông và Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Viễn thông giúp thúc đẩy cạnh tranh, phát triển cơ sở hạ tầng mạng viễn thông hiện đại, phát triển thị trường viễn thông với đa dạng các dịch vụ, đáp ứng nhu cầu của người sử dụng và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần đảm bảo an ninh và toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam.

Vậy, Nhà nước đã tổ chức thi hành Luật Viễn thông như thế nào ?

Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết và văn bản chỉ đạo, đôn đốc thi hành

Để bảo đảm Luật Viễn thông đi vào thực tiễn, Bộ Thông tin và Truyền thông đã tham mưu Chính phủ ban hành nhiều văn bản quan trọng hướng dẫn thực thi Luật như:

- Nghị định 25/2011/NĐ-CP ngày 05/04/2011 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Viễn thông;

- Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15/07/2013 Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng;

- Nghị định 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin và tần số vô tuyến điện;

Các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ (11 văn bản) trong đó:

- Quyết định số 1168/QĐ-TTg ngày 24/7/2015 Phê duyệt Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích đến năm 2020;

- Quyết định số 38/QĐ-TTg ngày 01/7/2014 Quy định về đấu giá, chuyển nhượng quyền sử dụng kho số viễn thông, tên miền Internet;

- Quyết định số 11/2014/QĐ-TTg ngày 27/1/2014 Về tổ chức và hoạt động của Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam;

- Quyết định số 45/2012/QĐ-TTg ngày 23/10/2012 Về tiêu chí xác định công trình viễn thông quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia;

- Quyết định số 32/2012/QĐ-TTg ngày 27/7/2012 Phê duyệt Quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia đến năm 2020;

- Quyết định số 55/2011/QĐ-TTg ngày 14/10/2011 Về danh mục doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng do Nhà nước nắm cổ phần, vốn góp chi phối;

- Quyết định số 35/2011/QĐ-TTg ngày 27/6/2011 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Viễn thông trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông.

Văn bản cấp Bộ là các Quyết định (14 văn bản), Thông tư và Thông tư liên tịch (26 văn bản) đã được ban hành kịp thời, đáp ứng hiệu quả quản lý Nhà nước theo đúng chính sách và góp phần đạt mục tiêu khi xây dựng Luật Viễn thông:

(i)Tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư, kinh doanh viễn thông để phát triển nhanh và hiện đại hoá cơ sở hạ tầng viễn thông, đa dạng hóa dịch vụ viễn thông, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân;

(ii) Bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh trong hoạt động viễn thông;

(iii) Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển cơ sở hạ tầng và cung cấp dịch vụ viễn thông tại vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; phân định rõ hoạt động viễn thông công ích và kinh doanh viễn thông; thúc đẩy việc sử dụng Internet trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế và nghiên cứu khoa học;

(iv) Tập trung đầu tư xây dựng, hiện đại hóa mạng viễn thông dùng riêng phục vụ hoạt động quốc phòng, an ninh, hoạt động của các cơ quan Đảng, Nhà nước;

(v) Khuyến khích phát triển nguồn nhân lực viễn thông đáp ứng yêu cầu quản lý, khai thác, kinh doanh hiệu quả cơ sở hạ tầng viễn thông;

(vi) Tăng cường hợp tác quốc tế về viễn thông trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, các bên cùng có lợi, phù hợp với pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Phổ biến văn bản quy phạm pháp luật và tập huấn nghiệp vụ viễn thông

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về viễn thông giữ vị trí quan trọng trong nâng cao sự hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật của các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Bộ Thông tin và Truyền thông đã chủ động, tích cực và thường xuyên tiến hành nhiều hoạt động để triển khai công tác này. Bộ đã thực hiện phổ biến nội dung văn bản Luật và Nghị định cùng các văn bản mới ban hành hàng năm liên quan đến các lĩnh vực quản lý viễn thông gồm có giá cước khuyến mại, cơ sở hạ tầng và kết nối, cấp phép viễn thông và Internet, chất lượng thiết bị và dịch vụ viễn thông, tài nguyên viễn thông (27 văn bản). Hình thức phổ biến có thể được thực hiện thông qua việc tổ chức các hội nghị, hội thảo trực tiếp, hội nghị trực tuyến qua cầu truyền hình, giải đáp thắc mắc bằng văn bản, tổ chức hội nghị giao ban với các Sở Thông tin và Truyền thông và với các doanh nghiệp viễn thông. Trong thời gian qua, Bộ đã tổ chức 60 đợt phổ biến văn bản QPPL với gần 7500 người được thụ hưởng, vừa tiết kiệm chi phí nhưng vẫn nâng cao hiệu quả phổ biến.

Việc Bộ Thông tin và Truyền thông tổ chức phối hợp chặt chẽ với các Sở trong việc phổ biến văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn đã giúp Bộ kịp thời nắm bắt, hiểu rõ bản chất của nhiều vấn đề phát triển ở địa phương, làm cơ sở trong việc sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách về viễn thông, Internet phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu quản lý, giúp cho công tác xây dựng cơ chế chính sách ngày càng hoàn thiện hơn.

Bên cạnh đó, Bộ còn tổ chức Hội nghị bồi dưỡng kỹ năng thuyết trình, báo cáo viên pháp luật kết hợp phổ biến văn bản quy phạm pháp luật về viễn thông cho tất cả các Sở Thông tin và Truyền thông tại 3 miền Bắc, Trung, Nam, góp phần xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật có trình độ tại các Sở để có thể chủ động thực hiện công tác phổ biến tại địa phương.

Về công tác tập huấn, Bộ cũng thường xuyên tổ chức các buổi hội thảo, tập huấn nhằm phổ biến các văn bản mới và nâng cao trình độ của các cán bộ trong Bộ. Đối với các cam kết quốc tế trong lĩnh vực viễn thông như WTO, TPP, các Hiệp định thương mại tự do FTA, Bộ đã triển khai nghiên cứu và tổ chức hội thảo phổ biến các định hướng và các nội dung quan trọng của cam kết, ví dụ như các nội dung nâng cao cạnh tranh về chất lượng dịch vụ, yêu cầu triển khai trung tâm chuyển mạng giữ nguyên số thuê bao…

Thành lập cơ quan quản lý viễn thông

Thực hiện quy định tại Điều 10 Luật Viễn thông về cơ quan quản lý chuyên ngành viễn thông, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 35/2011/QĐ-TTg ngày 27/6/2011 thành lập Cục Viễn thông. Cục Viễn thông là cơ quan trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, thực hiện chức năng tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quản lý nhà nước và tổ chức thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước về viễn thông trên phạm vi cả nước. Cục Viễn thông có các đơn vị chuyên môn thực hiện chức năng quản lý Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp là các Trung tâm ở 3 thành phố lớn: Hà Nội, Đà Nẵng và thành phố Hồ Chí Minh.

Cục Viễn thông được thành lập đã tăng cường vai trò quản lý Nhà nước trong lĩnh vực viễn thông, phân định rõ hoạt động của cơ quan thực thi pháp luật với cơ quan hoạch định chính sách. Cục Viễn thông thực thi quản lý việc thực hiện cam kết của các doanh nghiệp viễn thông, quản lý phát triển cơ sở hạ tầng và kết nối viễn thông, phân bổ kho số viễn thông, các quy định về giá cước, khuyến mại, chất lượng dịch vụ viễn thông; chủ trì giải quyết các vụ việc cạnh tranh, giải quyết tranh chấp giữa các doanh nghiệp trong lĩnh vực viễn thông, cung cấp thông tin về các doanh nghiệp, các dịch vụ viễn thông,… nhằm duy trì và thúc đẩy sự phát triển bền vững của thị trường viễn thông, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp viễn thông để mang các dịch vụ viễn thông đến người sử dụng với chất lượng cao, giá cước phù hợp; duy trì và phát triển dịch vụ viễn thông công ích đến mọi vùng miền trên cả nước.

Như vậy, thông qua bài viết trên, Luật Hoàng Anh đã trình bày về việc tổ chức thi hành Luật Viễn thông của Nhà nước.

Luật Hoàng Anh