Hồ sơ, nội dung, thời gian thẩm định điều chỉnh chương trình, dự án là gì?

Chương trình đầu tư công là một tập hợp các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Dự án đầu tư công là dự án sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công (theo Khoản 8, Khoản 13 Điều 4 Luật Đầu tư công 2019). Khi có sự điều chỉnh về chương trình hay dự án đầu tư công thì thực hiện như thế nào? Hồ sơ, nội dung và thời gian thẩm định điều chỉnh ra sao? Hãy cùng tìm hiểu qua bài viết dưới đây.

Tại Điều 23 Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020 quy định về hồ sơ, nội dung, thời gian thẩm định điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công nhóm A, B, C như sau:

Hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh chương trình, dự án

Hồ sơ được quy định tại Khoản 1 Điều 23 Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020 bao gồm:

+ Tờ trình cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh chương trình, dự án, trong đó làm rõ mục tiêu, lý do điều chỉnh;

+ Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án; quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư chương trình, dự án (nếu có);

+ Quyết định đầu tư chương trình, dự án; quyết định đầu tư chương trình, dự án điều chỉnh trước đó (nếu có);

+ Báo cáo thẩm định nội bộ đề xuất điều chỉnh chương trình, dự án và các báo cáo thẩm định khác theo quy định của pháp luật (nếu có);

+ Báo cáo thẩm định, kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện chương trình, dự án đầu tư công;

+ Các tài liệu khác có liên quan (nếu có).

Số lượng hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư điều chỉnh chương trình, dự án là 10 bộ.

Nội dung thẩm định điều chỉnh chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình đầu tư công

Nội dung thẩm định điều chỉnh chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình đầu tư công được quy định tại Khoản 4 Điều 23 Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020 bao gồm:

+ Sự tuân thủ các quy định của pháp luật trong nội dung hồ sơ trình thẩm định;

+ Nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình:

- Sự cần thiết đầu tư;

- Đánh giá thực trạng của ngành, lĩnh vực thuộc mục tiêu và phạm vi của chương trình; những vấn đề cấp bách cần được giải quyết trong chương trình;

- Mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể, kết quả, các chỉ tiêu chủ yếu trong từng giai đoạn;

- Phạm vi và quy mô của chương trình;

- Các dự án thành phần thuộc chương trình cần thực hiện để đạt được mục tiêu của chương trình, thứ tự ưu tiên và thời gian thực hiện các dự án thành phần;

- Dự kiến tổng mức vốn để thực hiện chương trình, phân bổ vốn theo mục tiêu, dự án thành phần và thời gian thực hiện, nguồn vốn và phương án huy động vốn;

- Dự kiến thời gian và tiến độ thực hiện chương trình;

- Giải pháp để thực hiện chương trình; cơ chế, chính sách áp dụng đối với chương trình; khả năng lồng ghép, phối hợp với các chương trình khác;

- Yêu cầu hợp tác quốc tế (nếu có);

- Tổ chức thực hiện chương trình;

- Đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội chung của chương trình.

+ Sự phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đã được cơ quan có thẩm quyền thẩm định; sự phù hợp giữa tổng vốn đầu tư của chương trình với kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm; cơ cấu các nguồn vốn ngân sách trung ương, ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác; khả năng thu hồi vốn và trả nợ trong trường hợp sử dụng vốn vay;

+ Sự tuân thủ các quy định của pháp luật về điều chỉnh chương trình.

Nội dung thẩm định điều chỉnh dự án đầu tư công

Nội dung thẩm định điều chỉnh dự án đầu tư công không có cấu phần xây dựng

+ Sự tuân thủ các quy định của pháp luật trong nội dung hồ sơ trình thẩm định;

+ Sự phù hợp của dự án với chủ trương đầu tư dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

+ Nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án;

+ Sự phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đã được cơ quan có thẩm quyền thẩm định; sự phù hợp giữa tổng mức đầu tư của dự án gắn với cân đối vốn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm; cơ cấu nguồn vốn đầu tư, khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và việc huy động các nguồn vốn, nguồn lực khác để thực hiện dự án; đánh giá các chi phí vận hành, bảo dưỡng, duy tu, sửa chữa lớn trong quá trình khai thác dự án;

+ Tác động lan tỏa của dự án đến sự phát triển ngành, lĩnh vực, các vùng lãnh thổ và các địa phương; tác động tạo thêm nguồn thu ngân sách, việc làm, thu nhập và đời sống người dân; các tác động đến môi trường và phát triển bền vững;

+ Sự tuân thủ các quy định của pháp luật về điều chỉnh dự án.

Nội dung thẩm định điều chỉnh dự án đầu tư công có cấu phần xây dựng

Thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng, các nội dung pháp luật xây dựng chưa quy định về nội dung thẩm định điều chỉnh chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình đầu tư công và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Thời gian thẩm định điều chỉnh dự án đầu tư công thực hiện theo quy định về thời gian thẩm định chương trình, dự án đầu tư công.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật Đầu tư công 2019

Luật Hoàng Anh