Nguyên tắc, thẩm quyền và trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công nhóm A, B, C tại nước ngoài được quy định như thế nào?

Khái niệm

Chủ trương đầu tư là quyết định của cấp có thẩm quyền về những nội dung chủ yếu của chương trình, dự án đầu tư, làm căn cứ để lập, trình và phê duyệt quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư, quyết định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư công.

Dự án đầu tư công là dự án sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công.

Dự án đầu tư nhóm B, nhóm C là các dự án thuộc các lĩnh vực khác nhau có tổng múc đầu tư được quy định giới hạn khác nhau.

Xem thêm: Tiêu chí phân loại dự án đầu tư nhóm A, nhóm B, nhóm C

Dự án đầu tư công tại nước ngoài là các dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị, xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa các trụ sở làm việc và nhà ở cho cán bộ, nhân viên của các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và các cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công; các dự án đầu tư mua nhà, mua đất, thuê đất dài hạn ở nước ngoài để xây dựng trụ sở làm việc và nhà ở cho cán bộ, nhân viên sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công (theo Khoản 2 Điều 3 Nghị định 40/2021/NĐ-CP này 6/4/2020).

Việc quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công nhóm A, B, C tại nước ngoài được thực hiện theo nguyên tắc, thẩm quyền và trình tự, thủ tục do Chính phủ quy định cụ thể (theo Khoản 1 Điều 28 Luật Đầu tư công 2019).

Nguyên tắc, thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công nhóm A, B, C tại nước ngoài

Theo Điều 7 Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020 quy định về nguyên tắc, thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư công dự án Nhóm A, B, C tại nước ngoài được quy định như sau:

“1. Nguyên tắc quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công tại nước ngoài thực hiện theo quy định tại khoản 2, 3 Điều 3 của Luật Đầu tư công và các quy định tại Nghị định này.

2. Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công tại nước ngoài thực hiện theo quy định tại Điều 17 của Luật Đầu tư công.”

Theo đó, nguyên tắc quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công tại nước ngoài thực hiện như sau: Trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Luật này thì áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế đó.

Việc thực hiện chương trình, dự án đầu tư công tại nước ngoài tuân thủ quy định của điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, thỏa thuận quốc tế giữa bên Việt Nam với bên nước ngoài.

Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công tại nước ngoài thực hiện theo quy định về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án.

Xem thêm: Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án

Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công nhóm A, B, C tại nước ngoài

Theo Điều 8 Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020 quy định về trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công nhóm A, B, C tại nước ngoài như sau:

Người đứng đầu bộ, cơ quan trung ương thực hiện các công việc sau:

+ Giao đơn vị trực thuộc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án;

+ Thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao đơn vị có chức năng thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn dự án;

+ Chỉ đạo đơn vị quy định tại điểm a khoản này hoàn chỉnh báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định chủ trương đầu tư dự án.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện các công việc sau:

+ Giao cơ quan chuyên môn hoặc đơn vị trực thuộc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án;

+ Thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao đơn vị có chức năng thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn dự án;

+ Chỉ đạo cơ quan, đơn vị quy định tại điểm a khoản này hoàn chỉnh báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định chủ trương đầu tư dự án.

Nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án nhóm A, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhóm B, C bao gồm:

+ Sự cần thiết đầu tư, các điều kiện để thực hiện đầu tư, đánh giá về sự phù hợp với quy hoạch theo quy định pháp luật của nước sở tại;

+ Mục tiêu, quy mô, địa điểm đầu tư;

+ Dự kiến tổng mức đầu tư;

+ Dự kiến tiến độ, phân kỳ thực hiện đầu tư;

+ Các yếu tố liên quan đến an ninh và môi trường; xác định sơ bộ hiệu quả về kinh tế - xã hội;

+ Phân chia các dự án thành phần (nếu có);

+ Giải pháp tổ chức thực hiện.

Nội dung thẩm định chủ trương đầu tư dự án gồm:

+ Sự cần thiết đầu tư dự án;

+ Sự tuân thủ các quy định pháp luật của nước sở tại và của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

+ Sự phù hợp với quy hoạch theo quy định pháp luật của nước sở tại;

+ Mục tiêu, quy mô, địa điểm, tiến độ triển khai thực hiện đầu tư; các yếu tố liên quan đến an ninh và môi trường;

+ Hiệu quả về kinh tế - xã hội.

Trên đây là các nguyên tắc, thẩm quyền và trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công nhóm A, B, C tại nước ngoài.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật Đầu tư công 2019

Luật Hoàng Anh