Ngày nay, trong tình hình nền kinh tế công nghiệp ngày càng mạnh mẽ thì phát triển khoa học và công nghệ đo đạc bản đồ là yêu cầu thiết yếu để đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội một cách bền vững, đảm bảo quốc phòng an ninh và quản lý tài nguyên môi trường một cách sát sao nhất. Đặc biệt là về lĩnh vực đo đạc và bản đồ. Có thể thấy, ngành đo đạc và bản đồ đã có từ rất lâu đời tại Châu Âu. Tại Việt Nam đo đạc và bản đồ đã có những đóng góp đáng kể và liên quan mật thiết đến nhiều hoạt động đặc biệt như thiết kế, thi công các công trình, lập bản đồ địa hình quốc gia, nghiên cứu và quy hoạch, quản lý tài nguyên và biến đổi khí hậu. Là căn cứ quan trọng để thiết lập an ninh quốc gia và bảo vệ môi trường trước biến đổi khí hậu và thiên tai, làm nền tảng để phát triển Hạ tầng dữ liệu không gian địa lý quốc gia.

Trong phạm vi bài viết này, Luật Hoàng Anh sẽ làm rõ các nội dung tiếp theo về các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động đo đạc và bản đồ của Luật Đo đạc và bản đồ theo Điều 6 Luật Đo đạc và bản đồ số 27/2018/QH14 ngày 14 tháng 6 năm 2018 (sau đây được gọi là Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018).

Xuất bản, lưu hành sản phẩm đo đạc và bản đồ, xuất bản phẩm bản đồ liên quan đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia mà không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền, biên giới quốc gia.

Căn cứ vào khoản 4 Điều 6 Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018 quy định như sau:

“4. Xuất bản, lưu hành sản phẩm đo đạc và bản đồ, xuất bản phẩm bản đồ liên quan đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia mà không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền, biên giới quốc gia.”

Đo đạc là việc thu nhận, xử lý thông tin, dữ liệu để xác định vị trí, hình dạng, kích thước và thông tin thuộc tính của đối tượng địa lý.

Bản đồ là mô hình khái quát thể hiện các đối tượng địa lý ở tỷ lệ nhất định, theo quy tắc toán học, bằng hệ thống ký hiệu quy ước, dựa trên kết quả xử lý thông tin, dữ liệu từ quá trình đo đạc.

Lãnh thổ và biên giới quốc gia Việt Nam là một bộ phận hợp thành quan trọng, không thể tách rời của Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Lãnh thổ và biên giới quốc gia là yếu tố cơ bản bảo đảm cho sự ổn định, bền chắc của đất nước Việt Nam. Vì lẽ đó, bất kỳ hành động nào truyền thông, lưu hành sản phẩm làm sai ý chí chủ quyền lãnh thổ quốc gia đều bị lên án mạnh mẽ và bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Ví dụ: Nghị định số 18/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ đã nêu rõ: Lưu hành bản đồ thể hiện không đúng chủ quyền Quốc gia bị phạt đến 40 triệu đồng. Cụ thể, mức phạt 30 - 40 triệu đồng được áp dụng đối với hành vi lưu hành sản phẩm đo đạc và bản đồ, xuất bản phẩm bản đồ liên quan đến chủ quyền lãnh thổ Quốc gia mà không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền, biên giới quốc gia theo quy định của pháp luật về đo đạc và bản đồ. Mức phạt 40 - 50 triệu đồng áp dụng đối với hành vi xuất bản sản phẩm đo đạc và bản đồ, xuất bản phẩm bản đồ liên quan đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia mà không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền, biên giới quốc gia theo quy định của pháp luật về đo đạc và bản đồ.

Cản trở hoạt động đo đạc và bản đồ hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Nội dung này được quy định chi tiết tại khoản 5 Điều 6 Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018.

Theo đó, Nhà nước nghiêm cấm hành vi cản trở hoạt động đo đạc và bản đồ hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Hoạt động đo đạc và bản đồ là việc đo đạc các đối tượng địa lý; xây dựng, vận hành công trình hạ tầng đo đạc, cơ sở dữ liệu địa lý; thành lập bản đồ, sản xuất sản phẩm đo đạc và bản đồ khác. Hoạt động đo đạc và bản đồ bao gồm hoạt động đo đạc và bản đồ cơ bản và hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành.

Lợi dụng hoạt động đo đạc và bản đồ để xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

Khoản 6 Điều 6 Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018 quy định:

“6. Lợi dụng hoạt động đo đạc và bản đồ để xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.”

Pháp luật luật đã có quy định xử phạt cụ thể đối với các hành vi này tại Điều 13 Nghị định 18/2020/NĐ-CP. Theo đó, hành vi Lợi dụng hoạt động đo đạc và bản đồ để xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc sẽ bị phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000.

- Hình thức xử phạt bổ sung:

+ Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính;

+ Tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ, chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ từ 03 đến 12 tháng;

+ Cá nhân nước ngoài có hành vi vi phạm hành chính, tùy theo mức độ vi phạm có thể bị áp dụng hình thức xử phạt trục xuất khỏi nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

- Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp.

Phát tán, làm lộ thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ thuộc danh mục bí mật nhà nước.

Khoản 7 Điều 6 Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018 quy định nghiêm cấm các hành vi phát tán, làm lộ thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ thuộc danh mục bí mật nhà nước.

Thông tin bí mật nhà nước là các tin, dữ liệu được chứa đựng trong tài liệu, vật, địa điểm, lời nói, hoạt động và các dạng khác do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tạo ra trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ.

Bảo vệ bí mật nhà nước là hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng lực lượng, phương tiện, biện pháp nhằm đảm bảo an ninh, an toàn; phòng, chống các hành vi xâm phạm bí mật nhà nước.

Lộ bí mật nhà nước là việc người không có trách nhiệm biết được bí mật nhà nước.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018

Luật Hoàng Anh