Đất cảng hàng không, đất sân bay dân dụng (p2): Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân và Cảng vụ hàng không, việc thanh tra, giải quyết khiếu nại được quy định như thế nào?

Đất cảng hàng không là một trong các loại đất thuộc nhóm đất phi nông nghiệp theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành. Điều 156, Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 (sau đây gọi tắt là Luật đất đai 2013) đã quy định cụ thể về việc quản lý, sử dụng loại đất này và được hướng dẫn chi tiết tại Điều 55, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ được sửa đổi bổ sung tại Khoản 18, Điều 1, Nghị định 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ, cụ thể về quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân và Cảng cụ hàng không, việc thanh tra, giải quyết khiếu nại như sau:

1. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân sử dụng đất tại cảng hàng không, sân bay (quy định tại Khoản 4, Điều 156, Luật đất đai 2013)

Quyền: các tổ chức, cá nhân được dùng tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất thuê để thế chấp tại tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam; được bán, cho thuê tài sản, góp vốn bằng tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất thuê.

Nghĩa vụ: các tổ chức, cá nhân phải sử dụng đất đúng mục đích; không được chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất;

Người sử dụng đất có trách nhiệm nộp truy thu khoản tiền tương ứng tiền thuê đất phải nộp hàng năm tính từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất đến thời điểm được Cảng vụ hàng không quyết định cho thuê đất theo quy định của pháp luật. 

2. Trách nhiệm của Cảng vụ hàng không đối với phần diện tích đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao (quy định tại (Khoản 18, Điều 1, Nghị định 148/2020/NĐ-CP, Khoản 5, Điều 25, Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ)

Cảng vụ hàng không cần phải quản lý, sử dụng đất đúng mục đích, có hiệu quả. Bên cạnh đó, cần phải thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất, việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với tổ chức, cá nhân được Cảng vụ hàng không giao đất, cho thuê đất. Hơn thế nữa, Cảng vụ hàng không còn ra quyết định thu hồi đất đối với trường hợp được Cảng vụ hàng không giao đất mà thuộc các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai trừ trường hợp người sử dụng cố ý huỷ hoại đất, đất được giao, cho thuê không đúng thẩm quyền, đất không được chuyển nhượng tặng cho mà vẫn chuyển nhượng, tặng cho, đất trồng cây hàng năm mà không được sử dụng và các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều 65 của Luật Đất đai 2013. Quyết định chấm dứt hợp đồng thuê đất đối với trường hợp vi phạm hợp đồng cho thuê đất của Cảng vụ.

Không chỉ vậy, Cảng vụ hàng không còn cung cấp cho cơ quan thuế hồ sơ cho thuê đất, thuê mặt nước của các tổ chức, cá nhân được thuê đất trong cảng hàng không, sân bay, cảng vụ hàng không được ủy nhiệm thu tiền thuê đất, thuê mặt nước của tổ chức, cá nhân được thuê đất, thuê mặt nước trong cảng hàng không, sân bay theo quy định của pháp luật về quản lý thuế và đôn đốc tổ chức, cá nhân được thuê đất trong cảng hàng không, sân bay nộp tiền thuê đất theo đúng phương thức, thời hạn ghi trong Hợp đồng thuê đất.

3. Quy định về việc Cảng vụ hàng không giao đất, cho thuê đất, xác định thời hạn sử dụng đất đối với đất mà UBND tỉnh giao (quy định tại Khoản 18, Điều 1, Nghị định 148/2020/NĐ-CP)

a, Đối với đất sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở các cơ quan quản lý nhà nước hoạt động thường xuyên tại cảng hàng không, sân bay; đất xây dựng các hạng mục thuộc kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay thì được giao đất không thu tiền sử dụng đất với thời hạn sử dụng ổn định lâu dài;

b, Đối với đất sử dụng vào mục đích quy định xây dựng cơ sở, công trình phục vụ kinh doanh dịch vụ hàng không tại cảng hàng không, sân bay; đất xây dựng công trình phục vụ kinh doanh dịch vụ phi hàng không thì được cho thuê đất với thời hạn xác định trên cơ sở dự án đầu tư hoặc đơn đề nghị thuê đất nhưng không quá thời hạn quy định tại khoản 3 Điều 126 của Luật Đất đai 2013.

Khi hết thời hạn thuê đất, người đang sử dụng đất được xem xét gia hạn cho thuê đất nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng.

Đối với dự án đầu tư xây dựng mới cảng hàng không, sân bay hoặc xây mới công trình tại cảng hàng không, sân bay được thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP) thì thời hạn cho thuê đất được xác định theo thời hạn hợp đồng dự án đầu tư nhưng không quá thời hạn quy định tại khoản 3 Điều 126 của Luật Đất đai. 

Đối với đất mà có các công trình hiện hữu đang khai thác, sử dụng ổn định, phù hợp với quy hoạch cảng hàng không, sân bay đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thì Cảng vụ hàng không cho thuê đất theo đơn đề nghị thuê đất nhưng không quá thời hạn quy định tại khoản 3 Điều 126 của Luật Đất đai. 

Đối với đất mà có các công trình hiện hữu đang khai thác, sử dụng ổn định, nhưng không còn phù hợp với quy hoạch cảng hàng không, sân bay được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thì Cảng vụ hàng không cho thuê đất trên cơ sở đơn đề nghị xin thuê đất, thời hạn thuê đất theo từng năm cho đến khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật.

c) Đối với việc sử dụng đất đã có các công trình hiện hữu được xây dựng trước thời điểm Cảng vụ hàng không được giao đất, công nhận quyền sử dụng đất thì Cảng vụ hàng không thực hiện việc giao đất, cho thuê đất sau khi được cấp Giấy chứng nhận. 

Thời điểm tính thu tiền thuê đất là thời điểm Cảng vụ hàng không quyết định cho thuê đất. 

 Đối với đất để xây dựng mới hoặc mở rộng công trình thì thời điểm tính thu tiền thuê đất là thời điểm Cảng vụ hàng không quyết định cho thuê đất.

4. Quy định về việc thanh tra, giải quyết khiếu nại (quy định tại Khoản 18, Điều 1, Nghị định 148/2020/NĐ-CP)

Việc thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai trong đất cảng hàng không, sân bay thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và pháp luật về đất đai.

Luật Hoàng Anh