Ngày nay, trong quá trình phát triển đất nước, công tác đo đạc bản đồ có vai trò quan trọng, phục vụ cho các ngành, các cấp trong phát triển kinh tế - xã hội, quản lý lãnh thổ, điều tra cơ bản, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu. Có thể thấy, đo đạc và bản đồ là hoạt động điều tra cơ bản nhằm bảo đảm thông tin, số liệu đo đạc mặt đất, cơ sở dữ liệu và bản đồ địa hình cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, quản lý tài nguyên thiên nhiên và môi trường, phòng chống thiên tai, cứu hộ cứu nạn. Những năm gần đây, việc xây dựng công trình ngầm trên các địa phương phát triển ngày càng nhanh. Để quản lý việc đầu tư, xây dựng công trình ngầm hiệu quả cao, cần lập được bản đồ hiện trạng công trình ngầm, trên cơ sở đó có kế hoạch xây dựng một cách thống nhất và hiệu quả.

Trong phạm vi bài viết này, Luật Hoàng Anh sẽ làm rõ nội dung đo đạc, thành lập bản đồ công trình ngầm theo Điều 29 Luật Đo đạc và bản đồ số 27/2018/QH14 ngày 14 tháng 6 năm 2018 (sau đây được gọi là Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018).

Nội dung đo đạc, thành lập bản đồ công trình ngầm

Bản đồ công trình ngầm là bản đồ thể hiện quy hoạch, phân vùng, hiện trạng công trình dưới mặt đất, dưới mặt nước.

Theo đó, nội dung đo đạc, thành lập bản đồ công trình ngầm bao gồm:

a) Đo đạc, thành lập, cập nhật bản đồ hiện trạng công trình ngầm;

b) Đo đạc, thành lập bản đồ phục vụ quy hoạch không gian ngầm;

c) Xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu bản đồ công trình ngầm.

Hoạt động đo đạc và bản đồ là việc đo đạc các đối tượng địa lý; xây dựng, vận hành công trình hạ tầng đo đạc, cơ sở dữ liệu địa lý; thành lập bản đồ, sản xuất sản phẩm đo đạc và bản đồ khác. Hoạt động đo đạc và bản đồ bao gồm hoạt động đo đạc và bản đồ cơ bản và hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành.

Công trình ngầm là những công trình được xây dựng dưới đất tại đô thị. ... Công trình giao thông ngầm đô thị bao gồm: Hầm giao thông (hầm đường ô tô, hầm đường sắt đô thị – tàu điện ngầm, hầm cho người đi bộ), nhà ga, bến, bãi đỗ xe, các công trình phục vụ giao thông khác có liên quan.

Theo đó, khoản 2 Điều 29 Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018 quy định:

“2. Việc đo đạc, thành lập bản đồ công trình ngầm phải tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.”

Trách nhiệm của cơ quan nhà nước và chủ đầu tư

Nội dung này được quy định chi tiết tại Điều 29 Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018.

Theo đó, Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các Bộ có liên quan xây dựng và ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về đo đạc, thành lập bản đồ công trình ngầm.

Khoản 4 Điều này cũng quy định Chủ đầu tư khi triển khai xây dựng công trình ngầm phải tiến hành đồng thời đo đạc, thành lập bản đồ của công trình ngầm và nộp một bộ bản đồ số hiện trạng công trình ngầm cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo thời hạn như sau:

a) Trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày hoàn thành xây dựng công trình ngầm;

b) Định kỳ hằng năm đối với công trình ngầm phục vụ khai thác khoáng sản trong nhiều năm.

Khoản 5 Điều 29 Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018 quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện hoạt động đo đạc, thành lập bản đồ công trình ngầm phục vụ công tác quản lý.

Các công trình ngầm tại đô thị được chia làm ba loại hình: công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm, công trình giao thông ngầm và phần ngầm của các công trình xây dựng. Việc hạ ngầm các công trình như đường điện, hệ thống dây dẫn thông tin liên lạc được thực hiện thường xuyên từ nhiều năm nay. Mỗi công trình (cáp điện, nước, chiếu sáng, thông tin…) lại được quản lý bởi các cơ quan khác nhau. Do đó, việc xây dựng các công trình mới thường gặp nhiều khó khăn do không biết chính xác vị trí công trình ngầm.

Hiện nay việc xây dựng các công trình ngầm ngày một nhiều nhưng lại gặp nhiều khó khăn trong xác định vị trí do còn thiếu sót kinh nghiệm và phương tiện kỹ thuật phù hợp. Vì vậy việc đo đạc và thành lập bản đồ công trình càng có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng các công trình ngầm và công tác đo đạc lập bản đồ phải càng chặt chẽ, thống nhất nhằm đảm bảo an toàn trong xây dựng và có hiệu quả cao nhất.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018

Luật Hoàng Anh