Trình tự, thủ tục thẩm định và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất là gì?

Trình tự, thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất, thẩm định điều kiện giao đất, thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và trình tự, thủ tục cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực hiện dự án đầu tư được pháp luật quy định tại Khoản 1, Khoản 2, Điều 68, Nghị định 43/2014/NĐ-CP và được sửa đổi tại Khoản 20, Điều 1, Nghị định 138/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ và được hướng dẫn tại Điều 7, Thông tư 30/2014/TT- BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ tài nguyên và môi trường, cụ thể như sau: 

1. Về trình tự, thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất, thẩm định điều kiện giao đất, thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (quy định tại Khoản 1, Điều 68, Nghị định 43/2014/NĐ-CP)

Đối với dự án đầu tư đã được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư hoặc Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư thì không phải thực hiện thủ tục thẩm định này.

a. Trách nhiệm của người sử dụng đất

Người xin giao đất, thuê đất, xin phép chuyển mục đích sử dụng đất nộp hồ sơ thẩm định tại cơ quan tài nguyên và môi trường.

b. Về thời hạn 

Quy định về thời hạn được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 20, Điều 1, Nghị định 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ. Theo đó, trong thời hạn không quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan tài nguyên và môi trường có văn bản thẩm định gửi đến chủ đầu tư để lập hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Thời hạn này không bao gồm thời gian làm thủ tục cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực hiện dự án đầu tư.

c. Nội dung của văn bản thẩm định 

Văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất; thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất được Bộ tài nguyên và môi trường quy định tại Điều 7, Thông tư 30/2014/TT-BTNMT bao gồm:

i. Căn cứ lập văn bản thẩm định 

Văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất; thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất được lập trên cơ sở hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và ý kiến tại cuộc họp thẩm định hoặc ý kiến bằng văn bản của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan hoặc kết quả kiểm tra thực địa.

ii. Nội dung văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất 

Văn bản thẩm định về nhu cầu sử dụng đất bao gồm các đánh giá về sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; đánh giá về sự phù hợp với quy hoạch chuyên ngành đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt có liên quan đến dự án (nếu có);  đánh giá về yêu cầu sử dụng đất của dự án theo quy định hiện hành về tiêu chuẩn, định mức sử dụng đất. Đối với loại dự án chưa có quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng đất thì cơ quan thẩm định căn cứ vào quy mô, tính chất dự án và khả năng đáp ứng về quỹ đất của địa phương để đánh giá; đánh giá về khả năng sử dụng đất đảm bảo hiệu quả thông qua việc đánh giá về năng lực thực hiện dự án của chủ đầu tư; tác động môi trường do sử dụng đất; mức độ phù hợp với kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; hệ số, mật độ xây dựng, độ cao, độ sâu trong lòng đất đối với dự án xây dựng công trình; mức độ ảnh hưởng đến vấn đề quốc phòng, an ninh (nếu có) và yêu cầu về diện tích sử dụng đất, mục đích sử dụng đất và khả năng đáp ứng về quỹ đất của địa phương đối với trường hợp không phải lập dự án đầu tư.

iii. Nội dung văn bản thẩm định về điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.

Văn bản thẩm định này phải xác định được loại dự án đầu tư và đối tượng phải áp dụng điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. Đồng thời, phải đánh giá về mức độ đáp ứng điều kiện ký quỹ, điều kiện về năng lực tài chính để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến độ của dự án đầu tư, điều kiện về không vi phạm quy định của pháp luật về đất đai đối với trường hợp đang sử dụng đất do Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư khác.

2. Về trình tự, thủ tục cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực hiện dự án đầu tư (quy định tại Khoản 2, Điều 68, Nghị định 43/2014/NĐ-CP)

Bước 1: Nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng và đất rừng phòng hộ để thực hiện dự án đầu tư được tổng hợp, trình UBND cùng cấp để báo cáo UBND cấp trên hoặc Bộ tài nguyên và Môi trường.

Cơ quan chịu trách nhiệm tổng hợp: cơ quan tài nguyên và môi trường.

Bước 2: Khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND cấp tỉnh chủ trì thẩm định, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua. Sau khi thông qua, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ra Nghị quyết về việc chuyển mục đích sử dụng đất

Bộ tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ phát triển nông thôn thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chuyển mục đích sử dụng đất. Nếu chấp thuận, Thủ tướng Chính phủ ra văn bản chấp thuận chuyển mục đích sử dụng đất.

Thời hạn thực hiện: không quá 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ 

Bước 3: Sau khi có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ, UBND cấp có thẩm quyền thực hiện việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

Luật Hoàng Anh