Khái niệm và thủ tục thành lập trung tâm dịch vụ việc làm

Trung tâm việc làm là gì? Pháp luật quy định như thế nào về điều kiện, thủ tục thành lập trung tâm việc làm? Hãy GỌI NGAY tới hotline 0908308123 để được cung cấp dịch vụ luật sư lao động tư vấn quy định pháp luật về trung tâm việc làm NHANH CHÓNG - CHÍNH XÁC nhất. 

Căn cứ pháp lý 

- Luật việc làm 2013;

- Nghị định 23/2021/NĐ-CP quy định chi tiết khoản 3 Điều 37 và Điều 39 của Luật việc làm về trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm.

Khái niệm trung tâm dịch vụ việc làm

Theo Khoản 1 Điều 37 Luật Việc làm 2013 quy định về trung tâm việc làm như sau: 

“Điều 37. Trung tâm dịch vụ việc làm

1. Trung tâm dịch vụ việc làm là đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm:

a) Trung tâm dịch vụ việc làm do cơ quan quản lý nhà nước thành lập;

b) Trung tâm dịch vụ việc làm do tổ chức chính trị - xã hội thành lập.”

Theo đó:

- Trung tâm dịch vụ việc làm là đơn vị sự nghiệp công lập, tức là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân (có con dấu, tài khoản riêng), cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý Nhà nước (Theo Khoản 1 Điều 9 Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010)

- Chỉ có 02 chủ thể được thành lập trung tâm dịch vụ việc làm:

+ Cơ quan quản lý Nhà nước. Ví dụ: Sở Lao động – Thương binh và Xã hội

+ Tổ chức chính trị - xã hội. Ví dụ: Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.

Điều kiện thành lập trung tâm dịch vụ việc làm

Theo Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 23/2021/NĐ-CP ngày 19/03/2021, có 06 điều kiện thành lập trung tâm dịch vụ việc làm:

1. Có mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công về việc làm

Các mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ này phải được quy định rõ trong điều lệ, nội quy của trung tâm dịch vụ việc làm, đồng thời trung tâm dịch vụ việc làm cũng phải quy định rõ cơ cấu tổ chức, các bộ phận thực hiện các nhiệm vụ, chức năng tương ứng.

2. Phù hợp với quy hoạch mạng lưới trung tâm dịch vụ việc làm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Theo Khoản 2 Điều 37 Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013, trung tâm dịch vụ việc làm được thành lập phù hợp với quy hoạch do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Như vậy, các chủ thể có thẩm quyền thành lập trung tâm dịch vụ việc làm cũng không thể tự thành lập trung tâm dịch vụ việc làm nếu trung tâm này không có trong quy hoạch do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, nên có thể nói việc thành lập trung tâm dịch vụ việc làm phải được lên kế hoạch trước không chỉ từ các chủ thể có thẩm quyền thành lập trung tâm dịch vụ việc làm mà còn từ Thủ tướng Chính phủ.

3. Có trụ sở làm việc hoặc đề án cấp đất xây dựng khu trụ sở làm việc đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt 

Dựa trên quy hoạch của Thủ tướng Chính phủ, trung tâm dịch vụ việc làm được thành lập phải có trụ sở làm việc hoặc có đề án cấp đất xây dựng khu trụ sở do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, bởi trung tâm dịch vụ việc làm là đơn vị sự nghiệp công lập, phải có trụ sở riêng mới có thể hoạt động.

4. Có trang thiết bị để thực hiện các nhiệm vụ của trung tâm dịch vụ việc làm phù hợp với tiêu chuẩn, định mức máy móc, thiết bị chuyên dùng cho các cấp có thẩm quyền ban hành

Các trang thiết bị để thực hiện nhiệm vụ của trung tâm dịch vụ việc làm được trích kinh phí của cơ quan thành lập trung tâm dịch vụ dự phòng và phải phù hợp với tiêu chuẩn, định mức máy móc, thiết bị chuyên dùng được cấp có thẩm quyền ban hành.

Ví dụ: Máy móc, thiết bị chuyên dùng cho ngành y tế được quy định bởi Bộ Y tế hoặc Sở Y tế của tỉnh nơi trung tâm dịch vụ việc làm đặt trụ sở.

5. Có ít nhất 15 người làm việc là viên chức

Vì trung tâm dịch vụ việc làm là đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị sự nghiệp công lập nhất định phải có viên chức làm việc tại cơ sở. Ở đây, điều kiện để thành lập trung tâm dịch vụ việc làm phải có ít nhất 15 người làm việc cho trung tâm là viên chức.

6. Cơ quan có thẩm quyền thành lập đảm bảo kinh phí cho các hoạt động dịch vụ sự nghiệp công về việc làm theo quy định của pháp luật

Các cơ quan có thẩm quyền bao gồm cơ quan quản lý Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm đảm bảo kinh phí cho các hoạt động dịch vụ sự nghiệp công về việc làm của trung tâm dịch vụ việc làm.

Thủ tục thành lập trung tâm dịch vụ việc làm 

Trình tự, thủ tục, hồ sơ thành lập, tổ chức lại, giải thể trung tâm dịch vụ việc làm thực hiện theo quy định của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập. Theo đó, thành lập trung tâm dịch vụ việc làm được thực hiện như sau: 

Bước 1: Gửi hồ sơ thẩm định thành lập trung tâm dịch vụ việc làm

Cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập đơn vị sự nghiệp công lập gửi 01 bộ hồ sơ thành lập đơn vị sự nghiệp công lập đến cơ quan, tổ chức thẩm định được quy định để thẩm định quy định tại Điều 13 Nghị định 120/2020/NĐ-CP ; đối với các cơ quan, tổ chức liên quan để phối hợp hoặc để biết thì chỉ ghi tên các cơ quan, tổ chức đó vào mục nơi nhận của văn bản hoặc tờ trình đề nghị thành lập (trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác thì thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành). Hồ sơ bao gồm: 

- Tờ trình của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập đơn vị sự nghiệp công lập;

- Đề án thành lập đơn vị sự nghiệp công lập;

- Dự thảo văn bản của cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập; dự thảo quy chế tổ chức và hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập và các tài liệu khác có liên quan (giấy tờ đất đai, kinh phí, nguồn nhân lực);

- Văn bản thẩm định của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền;

- Báo cáo của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của cơ quan, tổ chức thẩm định;

- Báo cáo của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của các cơ quan, tổ chức liên quan (kèm theo văn bản tham gia ý kiến của các cơ quan, tổ chức liên quan) và các tài liệu khác có liên quan đến thành lập đơn vị sự nghiệp công lập;

- Các nội dung khác thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành và hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

Hồ sơ gửi là văn bản chính được ký tên, đóng dấu của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập và các tài liệu khác có liên quan.

Bước 2: Cơ quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ thành lập đơn vị sự nghiệp công lập phải lập danh mục hồ sơ theo quy định.

Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập căn cứ vào văn bản đề nghị thành lập, văn bản thẩm định để ban hành văn bản thành lập đơn vị sự nghiệp công lập. Quyết định thành lập phải phù hợp với thẩm quyền thành lập đơn vị sự nghiệp công lập và quy định của các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

Quy định về tên của trung tâm dịch vụ việc làm

Theo Khoản 2 Điều 6 Nghị định số 23/2021/NĐ-CP ngày 19/03/2021, trung tâm dịch vụ việc làm được đặt tên bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài (có thể có biểu tượng riêng) và đáp ứng các điều kiện sau:

- Tên của trung tâm dịch vụ việc làm bao gồm “Trung tâm dịch vụ việc làm” kèm theo tên địa phương hoặc tên khác do cơ quan quyết định thành lập đề xuất (Ví dụ: Tên “Trung tâm dịch vụ việc làm Thành Đông”)

- Không vi phạm truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức và thuần phong mỹ thục của dân tộc

- Không trùng lặp hoặc gây nhầm lẫn với tên hoặc biểu tượng của đơn vị khác đã được thành lập trước đó.

Nhiệm vụ của trung tâm dịch vụ việc làm

- Hoạt động tư vấn, gồm:

+ Tư vấn, định hướng về nghề nghiệp, khung trình độ kỹ năng nghề quốc gia cho người lao động lựa chọn ngành nghề, phương án đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện phù hợp với khả năng và nguyện vọng;

+ Tư vấn việc làm cho người lao động để lựa chọn vị trí việc làm phù hợp với khả năng và nguyện vọng; tư vấn về kỹ năng tham gia dự tuyến; về tự tạo việc làm, tìm việc làm trong nước và ngoài nước;

+ Tư vấn cho người sử dụng lao động về tuyển, sử dụng và quản lý lao động; về quản trị và phát triển việc làm, phát triển nguồn nhân lực;

+ Tư vấn về chính sách lao động, việc làm cho người lao động, người sử dụng lao động.

- Giới thiệu việc làm cho người lao động.

- Cung ứng và tuyển lao động theo yêu cầu của người sử dụng lao động, gồm:

+ Tuyển lao động thông qua thi tuyển để lựa chọn những người đủ điều kiện, đáp ứng yêu cầu của người sử dụng lao động;

+ Cung ứng lao động theo yêu cầu của người sử dụng lao động;

+ Giới thiệu lao động cho doanh nghiệp được cấp phép đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, tổ chức cá nhân đầu tư ra nước ngoài hoặc đơn vị sự nghiệp công lập thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ được giao nhiệm vụ đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng theo quy định của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

- Thu thập và cung cấp thông tin thị trường lao động.

- Phân tích và dự báo thị trường lao động.

- Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của Luật Việc làm.

- Đào tạo kỹ năng tham gia phỏng vấn, tìm kiếm việc làm và các kỹ năng làm việc khác; giáo dục nghề nghiệp theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện các chương trình, dự án về việc làm.

Trách nhiệm của trung tâm dịch vụ việc làm

- Thực hiện tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động và cung cấp thông tin thị trường lao động miễn phí.

- Bảo đảm chất lượng dịch vụ sự nghiệp công về việc làm theo các tiêu chí, tiêu chuẩn do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.

- Tổ chức thực hiện các hoạt động giao dịch việc làm, xây dựng dữ liệu người tìm việc, việc làm trống để kết nối cung cầu lao động.

- Thực hiện đúng quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động của trung tâm dịch vụ việc làm.

- Định kỳ 06 tháng và hằng năm, báo cáo tình hình hoạt động dịch vụ việc làm gửi cơ quan trực tiếp quản lý và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nơi đặt trụ sở. Báo cáo 06 tháng gửi trước ngày 20 tháng 6 và báo cáo hằng năm gửi trước ngày 20 tháng 12.

Dịch vụ tư vấn thành lập trung tâm dịch vụ việc làm 

Hi vọng qua bài viết trên đây, bạn đọc đã nắm bắt được các vấn đề pháp lý cơ bản nhất liên quan đến thành lập trung tâm dịch vụ việc làm theo quy định của pháp luật hiện hành. Nếu như có thắc mắc hoặc có vấn đề nào chưa rõ, đừng ngần ngại liên hệ với Công ty Luật Hoàng Anh qua số hotline: 0908 308 123 để trao đổi và làm rõ thêm.

Các luật sư của Luật Hoàng Anh là những luật sư chuyên nghiệp, có nhiều năm kinh nghiệm hành nghề, trực tiếp tiến hành thủ tục sẽ tư vấn và cung cấp dịch vụ phù hợp - hiệu quả - tiết kiệm chi phí theo yêu cầu của Quý Khách hàng..