Trình tự, thủ tục thực hiện biện pháp cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn như thế nào?

Một trong những biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế là biện pháp ngừng sử dụng hóa đơn. Trong bài viết này, Luật Hoàng Anh sẽ trình bày về đối tượng, nội dung cũng như căn cứ để ban hành quyết định cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn.

1. Các trường hợp áp dụng cưỡng chế bằng biện pháp ngừng sử dụng hóa đơn

- Hóa đơn được quy định tại Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 123/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 được hiểu là:

“Điều 3

1. Hóa đơn là chứng từ kế toán do tổ chức, cá nhân bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ lập, ghi nhận thông tin bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ.”

- Căn cứ vào Khoản 1 Điều 34 Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020, các trường hợp sau đây áp dụng biện pháp cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn:

+ Trường hợp không áp dụng được các biện pháp sau:

Biện pháp trích tiền từ tài khoản của đối tượng bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế tại Kho bạc Nhà nước, ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng khác; phong tỏa tài khoản.

Trong đó, quyết định hành chính về quản lý thuế được quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 34 Nghị định số 126/2020/NĐ-CP bao gồm: “Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý thuế; các thông báo ấn định thuế, quyết định ấn định thuế; thông báo tiền thuế nợ; quyết định thu hồi hoàn; quyết định gia hạn; quyết định nộp dần; quyết định chấm dứt hiệu lực của quyết định khoanh tiền thuế nợ; quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính về quản lý thuế; quyết định về bồi thường thiệt hại; quyết định hành chính về quản lý thuế khác theo quy định của pháp luật”.

Biện pháp khấu trừ một phần tiền lương hoặc thu nhập.

Biện pháp dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.

+ Trường hợp đã áp dụng các biện pháp trên mà vẫn không thu đủ tiền thuế nợ vào ngân sách Nhà nước.

+ Trường hợp cơ quan thuế đề nghị áp dụng biện pháp ngừng sử dụng hóa đơn.

- Hóa đơn bị ngừng sử dụng bao gồm các loại hóa đơn:

+ Hóa đơn tự in do các tổ chức, cá nhân kinh doanh tự in.

+ Hóa đơn đặt in do các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoặc cơ quan thuế đặt in.

+ Hóa đơn điện tử do các tổ chức, cá nhân kinh doanh khởi tạo, lập theo quy định của pháp luật.

2. Trình tự, thủ tục thực hiện biện pháp cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn

2.1. Căn cứ ban hành quyết định cưỡng chế

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 34 Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020, căn cứ để ban hành quyết định cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn là:

- Thông tin về hóa đơn của người nộp thuế bị cưỡng chế tại cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế hoặc dữ liệu của cơ quan, tổ chức khác (nếu có).

- Thông tin về tình hình sử dụng hóa đơn do người nộp thuế bị cưỡng chế và các tổ chức, cá nhân có liên quan khác (nếu có) cung cấp theo yêu cầu của cơ quan thuế trong trường hợp cơ sở dữ liệu tại cơ quan thuế không đầy đủ.

2.2. Trình tự, thủ tục thực hiện

Trình tự, thủ tục thực hiện biện pháp cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn quy định tại Khoản 4 Điều 34 Nghị định số 126/2020/NĐ-CP như sau:

- Cơ quan thuế phải đăng tải quyết định cưỡng chế và thông báo ngừng sử dụng hóa đơn trên trang thông tin điện tử ngành thuế hoặc đăng tải trên phương tiện thông tin đại chúng trong thời hạn 24 giờ kể từ khi ban hành quyết định.

- Trong thời gian thực hiện biện pháp cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn, cơ quan thuế không tiếp nhận hồ sơ thông báo phát hành hóa đơn của tổ chức, cá nhân đang bị cưỡng chế, không cấp mã đối với hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế, không cấp hóa đơn, không bán hóa đơn cho người nộp thuế đang bị cưỡng chế, trừ trường hợp sau đây:

Trường hợp đang áp dụng biện pháp cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn mà người nộp thuế có văn bản đề nghị sử dụng hóa đơn để có nguồn thanh toán tiền lương công nhân, thanh toán các khoản chi phí đảm bảo sản xuất kinh doanh được liên tục thì cơ quan thuế tiếp tục cho người nộp thuế sử dụng hóa đơn theo từng lần phát sinh. Điều kiện đặt ra là người nộp thuế phải nộp ngay ít nhất 18% doanh thu trên hóa đơn được sử dụng vào ngân sách Nhà nước.

- Cơ quan thuế ban hành quyết định chấm dứt việc thực hiện biện pháp cưỡng chế này kèm theo thông báo tiếp tục sử dụng hóa đơn theo Mẫu số 04-2/CC tại Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 126/2020/NĐ-CP.

Ngay trong ngày ban hành quyết định chấm dứt thực hiện biện pháp cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn thì cơ quan thuế phải đăng tải trên trang thông tin điện tử ngành thuế hoặc trên phương tiện thông tin đại chúng trong thời hạn 24 giờ kể từ khi ban hành quyết định.

Trên đây là quy định về đối tượng, nội dung cũng như căn cứ để ban hành quyết định cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn.

Luật Hoàng Anh