Hiện nay, môi trường là một trong các vấn đề nóng bỏng luôn được xã hội quan tâm. Tuy nhiên, song song với quá trình phát triển của nền kinh tế công nghiệp thì môi trường cũng đang ngày càng bị đe dọa nghiêm trọng do hoạt động sinh hoạt và kinh doanh sản xuất của con người. Nhận thấy được tính cấp thiết của vấn đề này, Nhà nước và Chính phủ đã đưa ra các quy định về bảo vệ môi trường nhằm hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có hành động hợp lý nhất.

Để đảm bảo các dự án, kế hoạch sản xuất được diễn ra bình thường và quản lý một cách chặt chẽ, pháp luật đã quy định các đối tượng phải có giấy phép môi trường. Trong phạm vi bài viết này, Luật Hoàng Anh sẽ làm rõ các nội dung cấp lại, tước quyền sử dụng, thu hồi giấy phép môi trường môi trường theo quy định tại Điều 44 Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17 tháng 11 năm 2020 (sau đây được gọi là Luật Bảo vệ môi trường năm 2020).

Cấp lại giấy phép môi trường

Nội dung này được quy định chi tiết tại khoản 3 Điều 44 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020.

Theo đó, giấy phép môi trường được cấp lại trọng các trường hợp sau đây:

a) Giấy phép hết hạn;

b) Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có một trong các thay đổi về tổng quy mô, công suất, công nghệ sản xuất hoặc thay đổi khác làm tăng tác động xấu đến môi trường so với giấy phép môi trường đã được cấp, trừ trường hợp dự án đầu tư thay đổi thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường.

Theo đó, bên cạnh trường hợp giấy phép hết hạn, Nhà nước quy định các dự án đầu tư, cơ sở sản xuất có thay đổi nội dung về quy mô, công suất, công nghệ… có thể tác động xấu đến môi trường mà chưa được đề cập đến giấy phép môi trường cũ thì được xin cấp lại giấy phép môi trường.

Tước quyền sử dụng giấy phép môi trường

Khoản 4 Điều 44 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 quy định:

“4. Tước quyền sử dụng giấy phép môi trường khi chủ dự án đầu tư, cơ sở thực hiện hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đến mức phải tước quyền sử dụng giấy phép môi trường theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.”

Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.

Như vậy, nếu chủ dự án đầu tư, cơ sở thực hiện các hành vi này thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường tùy mức độ mà bị tước quyền sử dụng giấy phép môi trường.

Theo đó, thẩm quyền và thủ tục tước quyền sử dụng giấy phép môi trường được quy định chi tiết tại Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

Thu hồi giấy phép môi trường

Căn cứ vào khoản 5 Điều 44 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 quy định về thu hồi giấy phép môi trường như sau:

“5. Giấy phép môi trường bị thu hồi trong các trường hợp sau đây:

a) Giấy phép cấp không đúng thẩm quyền;

b) Giấy phép có nội dung trái quy định của pháp luật.”

Thẩm quyền cấp giấy phép môi trường được quy định tại Điều 41 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020. Theo đó, Bộ Tài nguyên và Môi trường có thẩm quyền cấp giấy phép đối với các đối tượng thuộc dự án đầu tư nhóm I, nhóm II và nhóm III có phát sinh nước thải, bụi ra môi trường, đối tượng nằm trên 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên hoặc nằm trên vùng biển chưa xác định trách nhiệm quản lý hành chính của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; cơ sở có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất, cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại.. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có thẩm quyền cấp giấy phép môi trường đối với các dự án đầu tư, cơ sở thuộc bí mật nhà nước về quốc phòng, an ninh. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền đối với các dự án đầu tư nhóm II, nhóm III nằm trên địa bàn từ 2 đơn vị hành chính cấp huyện.

Theo đó, nếu dự án công trình được cấp giấy phép không đúng thẩm quyền hoặc mang nội dung không đúng quy định của pháp luật thì sẽ bị thu hồi.

Xem thêm: Tổng hợp bài viết về luật bảo vệ môi trường

Luật Hoàng Anh