Điều kiện để chuyển loại rừng theo quy định pháp luật?

Lâm nghiệp là một ngành kinh tế - kĩ thuật có vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, là một bộ phận không thể tách rời trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn. Bên cạnh đó, lâm nghiệp có vai trò sống còn trong việc bảo vệ môi trường cũng như chống biến đổi khí hậu. Trong những năm gần đây, lâm nghiệp đang góp phần đáng kể vào tăng trưởng chung của ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn, vào tăng trưởng kinh tế và góp phần xoá đói giảm nghèo, nâng cao đời sống của một bộ phận dân cư miền núi cũng như những người làm trong ngành lâm nghiệp. Vì vậy, lâm nghiệp Việt Nam là một trong những yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước và được pháp luật điều chỉnh cụ thể qua các văn bản quy phạm pháp luật. Bài viết dưới đây, Luật Hoàng Anh sẽ trình bày về chuyển loại rừng theo quy định của pháp luật.

Tổng quan về rừng

Rừng là một hệ sinh thái bao gồm các loài thực vật rừng, động vật rừng, nấm, vi sinh vật, đất rừng và các yếu tố môi trường khác, trong đó thành phần chính là một hoặc một số loài cây thân gỗ, tre, nứa, cây họ cau có chiều cao được xác định theo hệ thực vật trên núi đất, núi đá, đất ngập nước, đất cát hoặc hệ thực vật đặc trưng khác; diện tích liên vùng từ 0,3 ha trở lên; độ tàn che từ 0,1 trở lên.

Căn cứ vào mục đích sử dụng chủ yếu, rừng tự nhiên và rừng trồng được phân thành 03 loại như sau:

- Rừng đặc dụng: Rừng đặc dụng được sử dụng chủ yếu để bảo tồn hệ sinh thái rừng tự nhiên, nguồn gen sinh vật rừng, nghiên cứu khoa học, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, tín ngưỡng, danh lam thắng cảnh kết hợp du lịch sinh thái; nghỉ dưỡng, giải trí trừ phân khu bảo vệ nghiêm ngặt của rừng đặc dụng; cung ứng dịch vụ môi trường rừng.

- Rừng phòng hộ: Rừng phòng hộ được sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, sạt lở, lũ quét, lũ ống, chống sa mạc hóa, hạn chế thiên tai, điều hòa khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh, kết hợp du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí; cung ứng dịch vụ môi trường rừng; được phân theo mức độ xung yếu.

- Rừng sản xuất: Rừng sản xuất được sử dụng chủ yếu để cung cấp lâm sản; sản xuất, kinh doanh lâm, nông, ngư nghiệp kết hợp; du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí; cung ứng dịch vụ môi trường rừng.

Điều kiện chuyển loại rừng

Khoản 1 Điều 18 Luật lâm nghiệp 2017 quy định việc chuyển loại rừng này sang loại rừng khác phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

Thứ nhất: Phù hợp với quy hoạch lâm nghiệp;

Quy hoạch lâm nghiệp là quy hoạch tổng thể phát triển ngành lâm nghiệp; nội dung gồm quy hoạch 3 loại rừng, quy hoạch chế biến lâm sản, quy hoạch cơ sở hạ tầng và dịch vụ lâm nghiệp.

Thứ hai: Đáp ứng các tiêu chí phân loại rừng;

Mỗi loại rừng phải đảm bảo những tiêu chí nhất định theo quy định của pháp luật. Việc chuyển loại rừng phải đáp ứng các tiêu chí phân loại rừng cụ thể bao gồm tiêu chí đối với rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất.

Thứ ba:  Có phương án chuyển loại rừng.

Chủ rừng có trách nhiệm xây dựng phương án chuyển loại rừng. Theo đó, nội dung cơ bản của phương án chuyển loại rừng bao gồm:

- Căn cứ vào cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học và điều kiện thực tiễn;

- Đặc điểm khu rừng về: điều kiện tự nhiên; điều kiện kinh tế - xã hội; hiện trạng tài nguyên rừng, đa dạng sinh học; đánh giá tình hình quản lý, bảo vệ và sử dụng của khu rừng;

- Xác định diện tích, phạm vi và ranh giới của loại rừng trên bản đồ;

- Xác định lý do chuyển loại rừng, nội dung quản lý, giải pháp và tổ chức thực hiện quản lý khu rừng;

- Xác định khái toán kinh phí; tổ chức thực hiện phương án.

Thẩm quyền quyết định chuyển loại rừng

Khoản 2 Điều 18 Luật lâm nghiệp 2017 quy định thẩm quyền quyết định chuyển loại rừng được quy định như sau:

- Thủ tướng Chính phủ quyết định chuyển loại rừng đối với khu rừng do Thủ tướng Chính phủ thành lập theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chuyển loại rừng không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này, sau khi được Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định chủ trương chuyển loại rừng.

Xem thêm: Trình tự, thủ tục chuyển loại rừng