Môi trường cung cấp nguồn tài nguyên đa dạng và phong phú để phục vụ đời sống sinh hoạt và sản xuất của người dân, điển hình là môi trường nước mặt. Nước mặt được coi là nguồn nước tồn tại trên bề mặt đấy liền hoặc hải đảo. Vì thế, mọi hoạt động sinh hoạt hay sản xuất của con người đều có ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường nước mặt.

Trên thực tế hiện nay, song song với quá trình đô thị hóa thì các khu công nghiệp, nhà máy ngày càng dày đặc đe dọa đến nguồn nước tại quốc gia. Chính vì vậy, Nhà nước đã đưa ra các quy định về kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt để người dân có cái nhìn tổng quát nhất và đặt ra hành động thích hợp.

Trong phạm vi bài viết này, Luật Hoàng Anh sẽ làm rõ 4 nội dung chính về kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt được quy định tại Điều 9 Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17 tháng 11 năm 2020 (sau đây sẽ gọi tắt là Luật Bảo vệ môi trường 2020)

Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt đối với sông, hồ liên tỉnh phải phù hợp với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia.

Căn cứ vào khoản 1 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định:

“1. Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt đối với sông, hồ liên tỉnh phải phù hợp với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia. Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt đối với đối tượng quy định tại điểm a khoản 3 Điều 8 của Luật này phải phù hợp với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, nội dung bảo vệ môi trường trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh.”

Kế hoạch là một tập hợp những hoạt động, công việc được sắp xếp theo trình tự nhất định để đạt được mục tiêu đã đề ra. Lập kế hoạch là chức năng đầu tiên trong bốn chức năng của quản lý là lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra.

Như vậy, việc lâp ra kế hoạch phải được thực hiện theo quy định của pháp luật để có thể đưa ra mục tiêu và chương trình hành động trong tương lai. Đi kèm với bảo vệ môi trường nước mặt thì các kế hoạch này cần đảm bảo phù hợp với việc bảo vệ môi trường quốc gia, không được vi phạm các nguyên tắc mà pháp luật đã đề ra trước đó.

Nội dung chính của kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt

Khoản 2 Điều 9 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định các nội dung chính của kế hoạch quản lý chất lượng nước mặt gồm:

a) Đánh giá, dự báo xu hướng thay đổi chất lượng môi trường nước mặt; mục tiêu, chỉ tiêu của kế hoạch; xác định vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt, hành lang bảo vệ nguồn nước mặt; xác định khu vực sinh thủy;

b) Thực trạng phân bố các nguồn ô nhiễm điểm và nguồn ô nhiễm diện phát sinh chất ô nhiễm môi trường nước trong vùng tác động; nguy cơ ô nhiễm nước mặt xuyên biên giới;

c) Loại và tổng lượng chất ô nhiễm thải vào môi trường nước mặt;

d) Đánh giá khả năng chịu tải, phân vùng xả thải, hạn ngạch xả nước thải; xác định mục tiêu và lộ trình giảm xả thải vào môi trường nước mặt không còn khả năng chịu tải;

đ) Biện pháp phòng ngừa và giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước mặt; giải pháp hợp tác, chia sẻ thông tin và quản lý ô nhiễm nước mặt xuyên biên giới;

e) Giải pháp bảo vệ, cải thiện chất lượng nước mặt;

g) Tổ chức thực hiện.

Nội dung cơ bản của kế hoạch này là đánh giá, điều tra môi trường nước mặt trên địa bàn và tiến hành phân vùng để xác định và thống kê các số liệu cụ thể. Bên cạnh đó, tiến hành các phương án phòng ngừa và xử lý các khu vực bị ô nhiễm để cải thiện chất lượng môi trường nước mặt trên từng địa phương.

Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt

Khoản 3 Điều 9 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 quy định:

“3. Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt được lập theo thời kỳ 05 năm.”

Như vậy, tần suất lập kế hoạch quản lý môi trường nước mặt là 5 năm 1 lần. Thời hạn này là rất hợp lý với các nội dung của kế hoạch. 5 năm là khoảng thời gian không quá dài để điều tra thực trạng và đưa ra các đánh giá về xu thế môi trường. Nếu thời gian quá dài thì các xu thế tự nhiên này có thể sẽ bị chênh lệch và thay đổi, rất khó cho việc phân tích, thu thập dữ liệu. Đồng thời, thời hạn này cũng không quá ngắn đối với các hoạt động xử lý, giảm thiểu ô nhiễm, phục hồi môi trường và đưa ra các phương án bảo vệ môi trường nước mặt trong thời gian tiếp theo.

Chính phủ quy định chi tiết nội dung, trình tự, thủ tục ban hành kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt.

Khoản 4 Điều 9 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 quy định rõ Chính phủ quy định chi tiết nội dung, trình tự, thủ tục ban hành kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt.

Nội dung, trình tự, thủ tục ban hành kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt được quy định rõ ràng tài khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều này. Theo đó nội dung, trình tự thủ tục ban hành phải đúng với quy định của pháp luật.

Xem thêm: Tổng hợp bài viết về luật bảo vệ môi trường

Luật Hoàng Anh