Biện pháp chứng nhận lưu hành tự do là gì?

Giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS) là thuật ngữ thường xuất hiện trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa giữa các nước. Vậy Giấy chứng nhận lưu hành tự do là gì? Cụ thể các quy định pháp luật ngoại thương về loại chứng từ này là như thế nào?

Khái niệm

Tại Điều 36 Luật Quản lý ngoại thương 2017 định nghĩa về giấy chứng nhận lưu hành tự do như sau:

“1. Giấy chứng nhận lưu hành tự do là văn bản chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước xuất khẩu cấp cho thương nhân xuất khẩu hàng hóa để chứng nhận hàng hóa đó được phép lưu hành tự do tại nước xuất khẩu.

2. Giấy chứng nhận lưu hành tự do bao gồm giấy chứng nhận mang tính đặc thù hoặc mang đầy đủ nội dung của giấy chứng nhận lưu hành tự do và các loại văn bản chứng nhận có nội dung tương tự.”

Như vậy, dựa vào CFS, nước nhập khẩu sẽ nắm bắt được chất lượng sản phẩm nhập khẩu vào nước họ, đồng thời doanh nghiệp xuất khẩu sẽ dễ dàng xuất khẩu hàng hóa vào nước khác hơn.

Sản phẩm, hàng hóa nhập khẩu yêu cầu phải có CFS để làm cơ sở cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp các giấy chứng nhận khác theo quy định của pháp luật hiện hành. Danh mục sản phẩm, hàng hóa nhập khẩu yêu cầu phải có CFS do cơ quan có thẩm quyền quy định cụ thể.

Áp dụng biện pháp chứng nhận lưu hành tự do

Tại Điều 37 Luật Quản lý ngoại thương 2017 quy định việc áp dụng biện pháp chứng nhận lưu hành tự do trong các trường hợp sau đây:

+ Pháp luật quy định hàng hóa phải áp dụng giấy chứng nhận lưu hành tự do;

+ Theo đề nghị của thương nhân xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa đối với trường hợp không thuộc quy định phải áp dụng giấy chứng nhận lưu hành tự do.

Như vậy khi có quy định phải áp dụng giấy chứng nhận lưu hành tự do đối với hàng hóa xuất khẩu hoặc khi có đề nghị của thương nhân thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ áp dụng biện pháp chứng nhận lưu hành tự do.

Thẩm quyền áp dụng biện pháp chứng nhận lưu hành tự do

Tại Điều 38 Luật Quản lý ngoại thương quy định thẩm quyền áp dụng biện pháp chứng nhận lưu hành tự do như sau:

“Điều 38. Thẩm quyền áp dụng biện pháp chứng nhận lưu hành tự do

Chính phủ quy định Danh mục hàng hóa phải áp dụng giấy chứng nhận lưu hành tự do; quy định thẩm quyền và trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận lưu hành tự do.”

Theo đó, Danh mục hàng hóa và thẩm quyền quản lý CFS được quy định cụ thể tại Phụ lục V Nghị định 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 như sau:

Bộ Y tế:

+ Thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, thực phẩm bổ sung, phụ gia thực phẩm, nước uống, nước sinh hoạt, nước khoáng thiên nhiên; thuốc lá điếu; hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực gia dụng và y tế;

+ Thuốc, mỹ phẩm;

+ Trang thiết bị y tế.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

+ Giống cây trồng, giống vật nuôi, giống thủy sản; nông sản, lâm sản, thủy sản, muối; gia súc, gia cầm, vật nuôi;

+ Vật tư nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; phân bón; thức ăn, nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi; thức ăn thủy sản, chất bổ sung vào thức ăn thủy sản;

+ Sản phẩm trong nuôi trồng, thu hoạch, chế biến, bảo quản, vận chuyển nông sản, lâm sản, thủy sản, muối;

+ Phụ gia, hóa chất sử dụng trong nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; chế phẩm sinh học, hóa chất xử lý, cải tạo môi trường dùng trong nuôi trồng thủy sản; thuốc bảo vệ thực vật, động vật;

+ Dụng cụ, thiết bị chuyên dùng trong nuôi trồng thủy sản.

Bộ Giao thông vận tải:

+ Các loại phương tiện giao thông; phương tiện, thiết bị thăm dò, khai thác, vận chuyển trên biển; phương tiện, thiết bị xếp dỡ thi công chuyên dùng trong giao thông vận tải (trừ phương tiện phục vụ vào mục đích quốc phòng, an ninh và tàu cá) và trang bị, thiết bị kỹ thuật chuyên ngành giao thông vận tải.

+ Máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Giao thông vận tải.

Bộ Xây dựng: Vật liệu xây dựng.

Bộ Công thương:

+ Hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp;

+ Máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công Thương;

+ Sản phẩm công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệp chế biến khác theo quy định của pháp luật.

+ Sản phẩm, hàng hóa khác không thuộc thẩm quyền quản lý của các bộ, cơ quan nêu tại Phụ lục V Nghị định 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:

+ Máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động; phương tiện bảo vệ cá nhân đối với người lao động;

+ Các sản phẩm đặc thù về an toàn lao động theo quy định của pháp luật.

Bộ Thông tin và Truyền thông:

+ Sản phẩm báo chí; xuất bản; bưu chính và chuyển phát;

+ Thiết bị viễn thông;

+ Sản phẩm, bưu chính, viễn thông, điện tử và công nghệ thông tin;

+ Thiết bị phát, thu phát sóng vô tuyến điện.

Bộ Tài nguyên và Môi trường:

+ Tài nguyên, khoáng sản;

+ Đo đạc bản đồ.

Bộ Giáo dục và Đào tạo:

+ Sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu hướng dẫn giáo viên;

+ Thiết bị dạy học, đồ chơi cho trẻ em trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ theo quy định của pháp luật.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

+ Các sản phẩm văn hóa;

+ Trang thiết bị luyện tập, thi đấu của các cơ sở thể dục thể thao và của các môn thể thao.

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Các thiết bị chuyên dùng cho ngân hàng.

Bộ Quốc phòng: Phương tiện, trang thiết bị quân sự, vũ khí đạn dược, sản phẩm phục vụ quốc phòng, công trình quốc phòng không thuộc đối tượng bí mật quốc gia.

Bộ Công an: Trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy, trang thiết bị kỹ thuật, vũ khí, khí tài, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và các loại sản phẩm khác sử dụng cho lực lượng công an nhân dân không thuộc đối tượng bí mật quốc gia.

Bộ Khoa học và Công nghệ: Thiết bị an toàn bức xạ hạt nhân; phương tiện, dụng cụ đo lường và các sản phẩm, hàng hóa khác, trừ các sản phẩm đã nêu từ Khoản 1 đến Khoản 13 và các sản phẩm, hàng hóa thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, bí mật quốc gia.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật Quản lý ngoại thương 2017

Luật Hoàng Anh