Hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới được quy định như thế nào?

Hiện nay, hoạt động thương mại giữa các nước có chung biên giới với Việt Nam diễn ra khá sôi nổi. Với lợi thế trên đất liền tiếp giáp với ba nước: Campuchia, Lào ở phía tây và Trung Quốc ở phía bắc, phía đông lại tiếp giáp với biển Đông, Việt Nam đã tận dụng vị trí địa lý này để phát triển giao thương với các nước. Việc ban hành các quy định về hoạt động thương mại biên giới có ý nghĩa quan trọng. Cư dân biên giới có thể thực hiện mua bán, trao đổi hàng hóa một cách dễ dàng mà vẫn tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.

Khái niệm

Hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới của thương nhân là hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật (theo Khoản 5 Điều 3 Nghị định 14/2018/NĐ-CP ngày 23/1/2018).

Cửa khẩu khác và nơi mở ra cho qua lại biên giới là cửa khẩu phụ, lối mở biên giới theo quy định của pháp luật về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền luật (theo Khoản 2 Điều 3 Nghị định 14/2018/NĐ-CP ngày 23/1/2018).

Theo Khoản 3 Điều 3 Nghị định 14/2018/NĐ-CP ngày 23/1/2018 quy định:

“3. Cư dân biên giới thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định này bao gồm:

a) Công dân Việt Nam có hộ khẩu thường trú tại xã, phường, thị trấn hoặc khu vực địa giới hành chính tương đương có một phần địa giới hành chính trùng với đường biên giới quốc gia trên đất liền.

b) Người có giấy phép của cơ quan công an có thẩm quyền cho phép cư trú ở khu vực biên giới.”

Cửa khẩu biên giới thực hiện mua bán, trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới

Tại Điều 11 Nghị định 14/2018/NĐ-CP ngày 23/1/2018 quy định:

“Điều 11. Cửa khẩu biên giới thực hiện mua bán, trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới

Hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới được thực hiện qua các cửa khẩu, lối mở biên giới quy định tại Điều 6 Nghị định này.”

Theo đó, hoạt động thương mại biên giới được thực hiện qua các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính. Trường hợp hoạt động thương mại biên giới được thực hiện qua cửa khẩu khác, qua nơi mở ra cho qua lại biên giới thì phải bảo đảm các điều kiện, chịu sự giám sát, quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và pháp luật có liên quan.

Trường hợp hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới thực hiện qua cửa khẩu phụ, lối mở biên giới, Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới quyết định, công bố Danh mục các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới được phép thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa sau khi trao đổi, thống nhất với các bộ, ngành liên quan về việc đảm bảo có đủ lực lượng kiểm tra, kiểm soát chuyên ngành, điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ quản lý nhà nước.

Hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới

+ Hàng hóa của cư dân biên giới là hàng hóa được sản xuất tại Việt Nam hoặc nước có chung biên giới do cư dân biên giới mua bán, trao đổi ở khu vực biên giới hai nước để phục vụ các nhu cầu sản xuất, tiêu dùng của cư dân biên giới.

Bộ Công Thương ban hành Danh mục hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới.

+ Thuế đối với hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới:

Cư dân biên giới mua bán, trao đổi hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới do Bộ Công Thương ban hành được hưởng định mức miễn thuế theo quy định của Chính phủ.

Phần giá trị hàng hóa vượt định mức quy định phải chịu thuế nhập khẩu và các loại thuế, phí khác (nếu có) theo quy định của pháp luật.

Quản lý mua gom hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới

+ Hàng hóa trong định mức theo quy định nhưng cư dân biên giới không sử dụng cho sản xuất, tiêu dùng thì phải nộp thuế theo quy định của pháp luật.

+ Thương nhân được thực hiện mua gom hàng hóa tại khu vực chợ biên giới và phải lập bảng kê mua gom hàng hóa.

+ Hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên khi mua gom phải tuân thủ các quy định của pháp luật, điều ước quốc tế về kiểm dịch y tế; kiểm dịch động vật, thực vật, kiểm dịch thủy sản; kiểm tra chất lượng hàng hóa; kiểm tra về an toàn thực phẩm.

+ Bộ Tài chính hướng dẫn, quy định việc thu thuế đối với hàng hóa trong định mức nhưng không sử dụng cho sản xuất, tiêu dùng của cư dân biên giới.

Kiểm dịch, kiểm tra chất lượng hàng hóa, an toàn thực phẩm trong hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới

+ Hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới không phải thực hiện kiểm dịch y tế, trừ trường hợp cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thông báo có dịch bệnh truyền nhiễm, nguy cơ dịch bệnh truyền nhiễm xảy ra thì phải kiểm dịch y tế.

+ Hàng hóa thuộc diện phải kiểm dịch động vật, thực vật và kiểm dịch thủy sản do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công bố trong từng thời kỳ phải được kiểm dịch theo quy định của pháp luật.

+ Hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới không phải kiểm tra, kiểm soát về chất lượng, an toàn thực phẩm, trừ trường hợp hàng hóa không sử dụng cho sản xuất, tiêu dùng.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật Quản lý ngoại thương 2017

Luật Hoàng Anh