Xác định thiệt hại của ngành sản xuất trong nước như thế nào?

Một trong những điều kiện áp dụng biện pháp chống bán phá giá đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam đó là ngành sản xuất trong nước bị thiệt hại đáng kể hoặc bị đe dọa gây ra thiệt hại đáng kể hoặc ngăn cản sự hình thành của ngành sản xuất trong nước. Vậy xác định thiệt hại của ngành sản xuất trong nước như thế nào?

Xác định thiệt hại đáng kể của ngành sản xuất trong nước

Tại Điều 23 Nghị định 10/2018/NĐ-CP ngày 15/1/2018 quy định việc xác định thiệt hại đáng kể của ngành sản xuất trong nước dựa trên cơ sở xem xét các yếu tố sau đây:

+ Sự gia tăng tuyệt đối hoặc tương đối của khối lượng, số lượng hàng hóa bị bán phá giá, được trợ cấp nhập khẩu vào Việt Nam so với khối lượng, số lượng hàng hóa tương tự sản xuất trong nước hoặc tiêu dùng trong nước;

+ Tác động ép giá, kìm giá của hàng hóa bị điều tra nhập khẩu vào Việt Nam đối với giá bán của hàng hóa tương tự sản xuất trong nước;

+ Tác động của hàng hóa bị bán phá giá, được trợ cấp đối với tình trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành sản xuất trong nước, bao gồm mức suy giảm thực tế, suy giảm tiềm ẩn của doanh thu, lượng bán hàng, lợi nhuận, sản lượng, thị phần, công suất, năng suất, đầu tư; các yếu tố ảnh hưởng đến giá bán trong nước; độ lớn của biên độ bán phá giá, mức trợ cấp; và ảnh hưởng bất lợi thực tế và tiềm ẩn đối với dòng tiền, tồn kho, lao động, tiền lương, khả năng huy động vốn;

+ Các yếu tố tác động khác.

Việc xác định thiệt hại đáng kể của ngành sản xuất trong nước phải dựa trên những chứng cứ cụ thể.

Xác định đe dọa gây thiệt hại đáng kể của ngành sản xuất trong nước

Tại Điều 24 Nghị định 10/2018/NĐ-CP ngày 15/1/2018 quy định việc xác đe dọa gây thiệt hại đáng kể của ngành sản xuất trong nước dựa trên cơ sở xem xét các yếu tố sau đây:

+ Sự gia tăng tuyệt đối hoặc tương đối của khối lượng, số lượng hàng hóa bị bán phá giá, được trợ cấp nhập khẩu vào Việt Nam so với khối lượng, số lượng hàng hóa tương tự sản xuất trong nước hoặc so với tiêu dùng trong nước;

+ Năng lực sản xuất của nhà sản xuất, xuất khẩu nước ngoài đủ lớn hoặc có thể gia tăng đáng kể trong tương lai gần dẫn đến khả năng gia tăng đáng kể của khối lượng, số lượng hàng hóa bị điều tra nhập khẩu vào Việt Nam;

+ Hàng hóa bị bán phá giá, được trợ cấp nhập khẩu vào Việt Nam làm giảm giá đáng kể, hoặc kìm giá ở mức đáng kể, hoặc ngăn không cho tăng đáng kể giá bán của hàng hóa tương tự sản xuất trong nước, dẫn đến khả năng gia tăng nhu cầu đối với hàng hóa nhập khẩu;

+ Số liệu tồn kho của hàng hóa bị điều tra;

+ Các yếu tố khác.

Việc xem xét tổng hợp các yếu tố trên cho thấy khả năng thực tế gia tăng nhập khẩu hàng hóa bị bán phá giá, được trợ cấp và nếu không áp dụng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp thì thiệt hại đáng kể sẽ xảy ra.

Việc xác định đe dọa gây thiệt hại đáng kể của ngành sản xuất trong nước phải dựa trên những chứng cứ cụ thể.

Xác định ngăn cản đáng kể sự hình thành của ngành sản xuất trong nước

Tại Điều 25 Nghị định 10/2018/NĐ-CP ngày 15/1/2018 quy định việc xác định ngăn cản đáng kể sự hình thành của ngành sản xuất trong nước được xem xét dựa trên các yếu tố sau đây:

+ Đặc điểm của ngành sản xuất trong nước;

+ Thời gian hoạt động của ngành sản xuất trong nước;

+ Quy mô hoạt động của ngành sản xuất trong nước so với toàn bộ thị trường;

+ Điểm hòa vốn tài chính hợp lý của ngành sản xuất trong nước;

+ Ngành sản xuất đang xem xét là ngành sản xuất mới hay là sự mở rộng dây chuyền của ngành sản xuất hiện tại;

+ Các yếu tố khác mà Cơ quan điều tra xác định là phù hợp.

Việc xác định ngăn cản đáng kể sự hình thành ngành sản xuất trong nước được quy định ở trên được xem xét dựa trên các yếu tố:

+ Kế hoạch của ngành sản xuất trong nước;

+ Công suất và sản lượng sản xuất;

+ Khối lượng, số lượng bán hàng trong nước;

+ Thị phần, doanh thu, lợi nhuận;

+ Giá bán hàng hóa tương tự trong nước;

+ Tình hình xuất khẩu hàng hóa tương tự và tình hình nhập khẩu hàng hóa bị điều tra;

+ Tồn kho;

+ Nhân công và tiền lương;

+ Các yếu tố khác mà Cơ quan điều tra xác định là phù hợp.

Việc xác định ngăn cản đáng kể sự hình thành của ngành sản xuất trong nước phải bảo đảm dựa trên những chứng cứ cụ thể.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật Quản lý ngoại thương 2017

Luật Hoàng Anh