Cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng là gì?

Cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng là những hoạt động tố tụng của TA, VKS, cơ quan THADA chuyển giao văn bản tố tụng đã được ban hành cho các chủ thể có liên quan để họ biết được về nội dung của văn bản đó hoặc báo cáo cho các chủ thể có liên quan về các hoạt động tố tụng cụ thể của cơ quan này. Vậy cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng được pháp luật tố tụng hành chính quy định như thế nào, cùng tham khảo bài viết dưới đây của luật Hoàng Anh. 

Căn cứ pháp lý

Luật tố dụng hành chính 2015

Khái niệm cấp, thống báo, tống đạt văn bản tố tụng.

- Cấp văn bản tố tụng: Hiện tại, chưa có điều luật nào quy định cụ thể cấp văn bản pháp luật là gì. Tuy nhiên theo từ điển tiếng Việt cấp được hiểu là giao cho hưởng, giao cho toàn quyền sử dụng. Dựa trên nghĩa này, cấp văn bản tố tụng hành chính có thể hiểu là hoạt động của tòa án, cơ quan THA giao văn bản tố tụng cho các đương sự, cá nhân, cơ quan tổ chức có liên quan.

- Thông báo văn bản tố tụng: Cũng giống như cấp, pháp luật hiện hành chưa có định nghĩa cụ thể về thông báo văn bản tố tụng là gì. Theo từ điển tiếng Việt thì thông báo là báo cho mọi người biết tình hình, tin tức bằng lời nói hoặc văn bản. Vậy có thể hiểu thông báo văn bản tố tụng hành chính là việc TA, VKS chuyển đến cho đương sự, cơ quan tổ chức có liên quan những thông tin về hoạt động tố tụng hành chính có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của họ.

- Tống đạt văn bản tố tụng là hoạt động tố tụng hành chính của TA, cơ quan có thẩm quyền giao cho đương sự, cá nhân, tổ chức có liên quan đến vụ án hành chính văn bản tố tụng, buộc họ phải nhận và thức hiện các quyền và nghãi vụ tố tụng theo quy định của pháp luật.

Nghĩa vụ cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng

Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan thi hành án dân sự có nghĩa vụ cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cho đương sự, những người tham gia tố tụng khác và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Các văn bản tố tụng phải được cấp, tống đạt hoặc thông báo

Điều 100 luật tố tụng hành chính 2015 quy định những loại văn bản sau đây phải được cấp, tố tụng, thông báo:

- Thông báo, giấy báo, giấy triệu tập, giấy mời trong tố tụng hành chính.

- Bản án, quyết định của Tòa án.

- Quyết định kháng nghị của Viện kiểm sát; văn bản của cơ quan thi hành án dân sự.

- Văn bản tố tụng khác mà pháp luật có quy định phải cấp, tống đạt hoặc thông báo.

 Những người thực hiện việc cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng

Pháp luật hành chính quy định những người sau đây thực hiện việc cấp, tống đạt hoặc  thông báo văn bản tố tụng

- Người tiến hành tố tụng, người của cơ quan ban hành văn bản tố tụng được giao nhiệm vụ thực hiện việc cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng.

- Người có chức năng tống đạt.

- Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người tham gia tố tụng cư trú hoặc cơ quan, tổ chức nơi người tham gia tố tụng làm việc khi Tòa án, Viện kiểm sát hoặc cơ quan thi hành án dân sự có yêu cầu.

- Đương sự, người đại diện của đương sự hoặc người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong những trường hợp do Luật này quy định.

- Nhân viên của tổ chức dịch vụ bưu chính.

- Những người khác theo quy định của pháp luật.

 Các phương thức cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng

- Cấp, tống đạt, thông báo trực tiếp; qua dịch vụ bưu chính hoặc người thứ ba được ủy quyền thực hiện việc cấp, tống đạt, thông báo.

- Cấp, tống đạt, thông báo bằng phương tiện điện tử theo yêu cầu của đương sự hoặc người tham gia tố tụng khác phù hợp với quy định của pháp luật về giao dịch điện tử.

- Niêm yết công khai.

- Thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng.

- Cấp, tống đạt, thông báo bằng phương thức khác theo quy định tại Điều 303 của Luật tố tụng hành.

Cấp, tống đạt, thông báo trực tiếp là hình thức đầu tiên và cũng là hình thức đảm bảo hiệu quả nhất của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng. Bởi vì hình thức này bảo đảm thực hiện hai yêu cầu chính của việc Cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng đó là giao tận tay thông báo cho người nhận và khi người nhận văn bản thống báo kí nhận thì đó chính là sự đảm bảo rằng Tòa án đã thực hiện thông báo hợp lệ; tòa án biết kết quả thông báo đó là hợp lệ mà bản chất thì người nhận thông báo đó đã được tòa án đảm bảo quyền, nghãi vụ nếu họ không thực hiện thì mất quyền.

Thủ tục cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng

Người thực hiện việc cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng phải trực tiếp chuyển giao cho người được cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng có liên quan. Người được cấp, tống đạt, thông báo hoặc được ủy quyền cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng phải ký nhận vào biên bản hoặc sổ giao nhận văn bản tố tụng. Thời điểm để tính thời hạn tố tụng là ngày họ được cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng.

Thủ tục cấp, tống đạt hoặc thông báo trực tiếp cho cá nhân

- Người được cấp, tống đạt hoặc thông báo là cá nhân thì văn bản tố tụng phải được giao trực tiếp cho họ.

- Trường hợp người được cấp, tống đạt hoặc thông báo đã chuyển đến nơi cư trú mới và đã thông báo cho Tòa án việc thay đổi nơi cư trú thì phải cấp, tống đạt hoặc thông báo theo nơi cư trú mới của họ.

- Trường hợp người được cấp, tống đạt hoặc thông báo từ chối nhận văn bản tố tụng thì người thực hiện việc cấp, tống đạt hoặc thông báo phải lập biên bản trong đó nêu rõ lý do của việc từ chối, có xác nhận của tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc (sau đây gọi chung là tổ trưởng tổ dân phố) hoặc đại diện công an xã, phường, thị trấn về việc người đó từ chối nhận văn bản tố tụng.

- Trường hợp người được cấp, tống đạt hoặc thông báo vắng mặt thì người thực hiện việc cấp, tống đạt hoặc thông báo giao cho người thân thích có đủ năng lực hành vi dân sự cùng nơi cư trú với họ hoặc tổ trưởng tổ dân phố để thực hiện việc ký nhận và yêu cầu người này cam kết giao lại tận tay ngay cho người được cấp, tống đạt hoặc thông báo.

Trường hợp người được cấp, tống đạt hoặc thông báo vắng mặt mà không rõ thời điểm trở về hoặc không rõ địa chỉ thì người thực hiện việc cấp, tống đạt hoặc thông báo phải lập biên bản về việc không thực hiện được việc cấp, tống đạt hoặc thông báo, có xác nhận của tổ trưởng tổ dân phố hoặc đại diện công an xã, phường, thị trấn; đồng thời, thực hiện thủ tục niêm yết công khai văn bản cần tống đạt theo quy định tại Điều 108 của Luật này.

Thủ tục cấp, tống đạt hoặc thông báo trực tiếp cho cơ quan, tổ chức

Trường hợp người được cấp, tống đạt hoặc thông báo là cơ quan, tổ chức thì văn bản tố tụng phải được giao trực tiếp cho người đại diện theo pháp luật hoặc người chịu trách nhiệm nhận văn bản của cơ quan, tổ chức đó và phải được những người này ký nhận. Trường hợp cơ quan, tổ chức được cấp, tống đạt hoặc thông báo có người đại diện tham gia tố tụng hoặc cử người đại diện nhận văn bản tố tụng thì những người này ký nhận văn bản tố tụng đó. Ngày ký nhận là ngày được cấp, tống đạt hoặc thông báo.

Thủ tục niêm yết công khai

 Niêm yết công khai văn bản tố tụng được thực hiện trong trường hợp không thể cấp, tống đạt hoặc thông báo trực tiếp văn bản tố tụng theo quy định tại Điều 106 và Điều 107 của Luật tố tụng hành chính.

Việc niêm yết công khai văn bản tố tụng do Tòa án trực tiếp hoặc ủy quyền cho người có chức năng tống đạt hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đương sự cư trú thực hiện theo thủ tục sau đây:

- Niêm yết bản chính tại trụ sở Tòa án, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc nơi cư trú cuối cùng của cá nhân, nơi có trụ sở hoặc trụ sở cuối cùng của cơ quan, tổ chức được cấp, tống đạt hoặc thông báo;

- Niêm yết bản sao tại nơi cư trú hoặc nơi cư trú cuối cùng của cá nhân, nơi có trụ sở hoặc trụ sở cuối cùng của cơ quan, tổ chức được cấp, tống đạt hoặc thông báo;

- Lập biên bản về việc thực hiện thủ tục niêm yết công khai, trong đó ghi rõ ngày, tháng, năm niêm yết.

Pháp luật tố tụng hành chính quy định thời hạn niêm yết công khai văn bản tố tụng là 15 ngày kể từ ngày niêm yết.

Thủ tục thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng

Điều 109 luật tố tụng hành chính 2015 quy định:

- Việc thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng chỉ được thực hiện khi pháp luật có quy định hoặc có căn cứ xác định là việc niêm yết công khai không bảo đảm cho người được cấp, tống đạt hoặc thông báo nhận được thông tin về văn bản cần được cấp, tống đạt hoặc thông báo.

- Việc thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng có thể được thực hiện nếu có yêu cầu của đương sự khác. Trường hợp này, đương sự có yêu cầu thông báo phải chịu chi phí thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng.

- Thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng phải được đăng trên Cổng thông tin điện tử của Tòa án (nếu có), trên một trong các báo hàng ngày của trung ương trong ba số liên tiếp và phát sóng trên Đài phát thanh hoặc Đài truyền hình của trung ương ba lần trong 03 ngày liên tiếp.

Thông báo kết quả việc cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng

Trường hợp người thực hiện việc cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng không phải là người tiến hành tố tụng, người của cơ quan ban hành văn bản tố tụng thì người thực hiện phải thông báo ngay bằng văn bản kết quả việc cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cho Tòa án hoặc cơ quan ban hành văn bản tố tụng đó.