2
Tư vấn mở chuỗi kinh doanh nhượng quyền thương mại
MỤC LỤC
Xử lý vi phạm hành chính là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng những biện pháp cưỡng chế do pháp luật quy định đối với cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Thẩm quyền là quyền chính thức được xem xét để kết luận và định đoạt, quyết định một vấn đề. Thẩm quyền gắn liền với quyền và nhiệm vụ mà pháp luật quy định cho cơ quan nhà nước, người nắm giữ những chức vụ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan đó để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của họ. Thẩm quyền của mỗi cơ quan và cá nhân được phân định theo lĩnh vực, ngành, khu vực hành chính, cấp hành chính.
Căn cứ theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Ủy ban nhân dân là một cơ quan hành chính nhà nước của hệ thống hành chính Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đây là cơ quan thực thi pháp luật tại các cấp tỉnh, huyện và xã. Các chức danh của Ủy ban nhân dân được Hội đồng nhân dân cấp tương ứng bầu ra và có nhiệm kỳ trùng với nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân. Người đứng đầu Ủy ban nhân dân là chủ tịch Ủy ban nhân dân, thường là phó bí thư Đảng ủy Đảng Cộng sản Việt Nam cấp tương ứng. Quyền hạn của Ủy ban nhân dân được quy định tại Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương. Ủy ban nhân dân các cấp có các cơ quan giúp việc như: Sở (cấp tỉnh), Phòng (cấp huyện), Ban (cấp xã).
Khi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, quảng cáo, thẩm quyền cụ thể của cá nhân đứng đầu cấp Ủy ban được xác định như sau:
- Phạt cảnh cáo;
- Phạt tiền đến 5.000.000 đồng
- Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá mức 5.000.000 đồng tiền phạt;
- Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả như sau:
Điều 36, Luật Chính tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Chủ tịch UBND xã gồm:
Thông qua quy định trên, có thể thấy, quản lý trong lĩnh vực văn hóa, quảng cáo có thể được thực hiện ở phạm vi cấp xã. Với các hành vi có tính chất không đáng nghiêm trọng và không vượt quá mức tiền vi phạm đến đến 5.000.000 đồng thì Chủ tịch UBND xã là người có quyền. Việc áp dụng hình thức xử phạt vẫn giống với quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Điều 3, 4 của Nghị định 38/2021/NĐ-CP song chỉ dừng lại ở hình thức xử phạt chính là cảnh cáo hoặc phạt tiền; hình thức xử phạt bổ sung là tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính và biện pháp khắc phục hậu quả gồm: (i)Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; (ii) Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng không có giấy phép hoặc xây dựng không đúng với giấy phép; (iii) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe con người, vật nuôi, cây trồng và môi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại.
- Phạt cảnh cáo;
- Phạt tiền đến 25.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa; phạt tiền đến 50.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo;
- Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;
- Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá mức tiền phạt được quy định tại điểm b khoản này;
- Áp dụng tất cả các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Điều 4 Nghị định 38/2021/NĐ-CP
Điều 29, Luật Chính tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Chủ tịch UBND huyện gồm:
Phạm vi quản lý của Chủ tịch UBND cấp huyện rộng hơn so với UBND cấp xã. Với các hành vi có tính chất nghiêm trọng hơn, phạm vi rộng hơn và không vượt quá mức tiền vi phạm đến 25.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa; và đến 50.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thì Chủ tịch UBND huyện là người có quyền. Việc áp dụng hình thức xử phạt vẫn giống với quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Điều 3, 4 của Nghị định 38/2021/NĐ-CP song chỉ dừng lại ở hình thức xử phạt chính là cảnh cáo hoặc phạt tiền; hình thức xử phạt bổ sung là tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính cùng tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn và tất cả biện pháp khắc phục hậu quả quy định.
Việc quy định mức tiền đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện sẽ có những trường hợp bị trùng với mức tiền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã song có thể hiểu rằng, cùng 01 hành vi vi phạm mà thuộc thẩm quyền của cả hai bên thì cả 2 người đều có quyền lập văn bản xử lý vi phạm hành chính mà không trái quy định được nêu ra.
- Phạt cảnh cáo;
- Phạt tiền đến 50.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa: phạt tiền đến 100.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo;
- Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;
- Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính;
- Áp dụng tất cả các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Điều 4 Nghị định 38/2021/NĐ-CP
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là người có quyền lực cao nhất trong hệ thống cơ quan quản lý Nhà nước về hành chính ở địa phương, quản lý mọi vấn đề liên quan trong phạm vi tỉnh mình.
Điều 22, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bao gồm:
Việc quy định vai trò, quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo là một quy định phù hợp với chức năng của mình cũng như định hướng chung của Nhà nước pháp quyền. Họ là những người đứng đầu một tỉnh, chịu trách nhiệm quản lý trên mọi lĩnh vực trong đó có văn hóa, quảng cáo và các hoạt động liên quan. Việc áp dụng hình thức xử phạt vẫn giống với quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Điều 3, 4 của Nghị định 38/2021/NĐ-CP với tất cả hình thức xử phạt chính áp dụng; tất cả hình thức xử phạt bổ sung và biện mọi biện pháp khắc phục hậu quả.
Ngoài ra, chủ tịch UBND cấp tỉnh có quyền ủy quyền cho chủ tịch UBND cấp huyện và xã trong việc xử lý vi phạm hành chính nói chung và trong lĩnh vực quảng cáo nói riêng.
Như vậy, về cơ bản, việc quy định thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp sẽ giải quyết được các vi phạm trong lĩnh vực văn hóa quảng cáo một cách hiệu quả và đúng quy định. Vấn đề này tại Nghị định 158/2013/NĐ-CP tương tự mà không có sự thay đổi.
Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo
Luật Hoàng Anh
Luật sư NGUYỄN ĐÌNH HIỆP - Những con số biết nói
Với 20 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực tư vấn pháp lý, Luật sư Nguyễn Đình Hiệp có sự am hiểu sâu sắc hệ thống pháp luật Việt Nam và triển khai thành công rất nhiều các vụ việc như:
2
Tư vấn mở chuỗi kinh doanh nhượng quyền thương mại
2
Tư vấn cấp Giấy phép viễn thông cho doanh nghiệp Việt Nam
8
Tư vấn pháp lý thường xuyên cho các doanh nghiệp Việt Nam, Trung Quốc, Hàn Quốc. Tiêu biểu như Công ty CP Tập đoàn Bình Minh, Công ty CP DV Viễn thông Hải Phòng
10
Tư vấn, xử lý thu hồi công nợ và khởi kiện/khởi tố các đối tượng có nợ khó đòi
10
Tư vấn pháp lý đầu tư, giấy phép, chuyển nhượng các dự án khoáng sản. Tiêu biểu như Dự án khai thác Khoáng sản của Công ty khoáng sản An Vượng tại huyện Đà Bắc tỉnh Hoà Bình (50ha).
15
Tư vấn pháp lý dự án đầu tư mở rộng sản xuất. Tiêu biểu như Dự án sản xuất 50 triệu sản phẩm điện tử thanh toán Công ty TNHH ST Vina (Hàn Quốc); Dự án mở rộng quy mô sản xuất của Công ty TNHH RFTech Việt Nam lên 20 triệu đô la Mỹ;
20
Tư vấn hợp đồng chuyển giao công nghệ và thực hiện thủ tục đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ (hầu hết là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài)
20
Tư vấn pháp lý dự án đầu tư bất động sản. Tiêu biểu như Dự án khu nghỉ dưỡng tại Vịnh Lan Hạ, thành phố Hải Phòng (30ha); Khu du lịch sinh thái và nghỉ dưỡng Avana Mai Chau Hideway, tỉnh Hòa Bình (32ha)
30
Tư vấn, thành lập các doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam trong các lĩnh vực. Tiêu biểu như Dự án nhà máy sản xuất của Công ty Mass Well Limited, Công ty Modern Shine Limited tại Trung tâm công nghiệp GNP Yên Bình
300
Tư vấn hồ sơ công bố sản phẩm, hồ sơ phòng cháy chữa cháy, hồ sơ an toàn vệ sinh thực phẩm, đăng ký mã số mã vạch, đăng ký/thông báo website…
500
Tư vấn bảo hộ nhãn hiệu (thương hiệu), quyền tác giả, sáng chế
700
Tư vấn, thực hiện các thủ tục, giấy phép con như: Giấy phép lao động cho người nước ngoài, cấp phép tạm trú cho người nước ngoài, Giấy phép trung tâm ngoại ngữ, Giấy phép ngành dược, Giấy phép quảng cáo…
2000
Tư vấn, thành lập các doanh nghiệp mới, chi nhánh, văn phòng đại diện trên cả nước; các thủ tục thay đổi đăng ký doanh nghiệp trên cả nước
3000
Tư vấn các vụ việc ly hôn, chia tài sản, quyền nuôi con; chia thừa kế; tranh chấp đất đai; tố tụng dân sự, tố tụng hình sự và tố tụng hành chính.
Để nhận tin tức và quà tặng từ Luật Hoàng Anh