Vi phạm quy định về hoạt động của Văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh bị phạt bao nhiêu tiền?

Nghị định 38/2021/NĐ-CP (Nghị định 38) về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo chính thức có hiệu lực từ ngày 01/06/2020 đã chấm dứt hiệu lực pháp lý của Nghị định 158/2013/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo. Sự ra đời của Nghị định 38 đã quy định chi tiết những vấn đề về văn hóa, quảng cáo, trong đó, có quy định về hình thức xử phạt chính, các biện pháp khắc phục hậu quả với các hành vi vi vi phạm quy định về hoạt động của Văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh. Vậy, cụ thể như thế nào sẽ được Luật Hoàng Anh giải đáp trong bài viết dưới đây!

Nội dung:

Điều 10, Nghị định 38/2021/NĐ-CP về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo quy định về việc xử lý hành vi vi phạm hành chính về hoạt động của Văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh như sau:

1. Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Hoạt động của văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh nước ngoài tại Việt Nam không đúng nội dung ghi trong giấy phép;

b) Hoạt động của văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh Việt Nam tại nước ngoài không đúng nội dung ghi trong văn bản chấp thuận.

2. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Hoạt động của văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh nước ngoài tại Việt Nam mà không có giấy phép theo quy định;

b) Hoạt động của văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh Việt Nam tại nước ngoài mà không có văn bản chấp thuận theo quy định.

2. Hình thức xử phạt bổ sung:

Tước quyền sử dụng giấy phép đặt văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh nước ngoài tại Việt Nam hoặc tước quyền sử dụng văn bản chấp thuận đặt văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh Việt Nam tại nước ngoài từ 01 tháng đến 03 tháng đối với hành vi quy định tại khoản 1 Điều này.

Văn phòng đại diện là một khái niệm luật định, quy định tại Khoản 2, Điều 44, Luật Doanh nghiệp năm 2020 như sau: Văn phòng đại diện là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp, có nhiệm vụ đại diện theo ủy quyền cho lợi ích của doanh nghiệp và bảo vệ các lợi ích đó. Văn phòng đại diện không thực hiện chức năng kinh doanh của doanh nghiệp.

Như vậy, sự ra đời của văn phòng đại diện đáp ứng yêu cầu của rộng phạm vi hoạt động của doanh nghiệp, tuy không được thực hiện chức năng kinh doanh nhưng có thể đứng ra giải quyết các vấn đề liên quan đến ngành nghề mà công ty đã đăng ký trước đó.

Điều 4 Luật Điện ảnh 2006 nêu rõ: Cơ sở điện ảnh là cơ sở do tổ chức, cá nhân thành lập, hoạt động trong lĩnh vực sản xuất phim, phát hành phim, phổ biến phim theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Như vậy, văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh là nơi cung cấp giải quyết các vấn đề, trừ kinh doanh liên quan đến sản xuất phim, phát hành phim, phổ biến phim theo quy định của Luật Điện ảnh và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

1. Quy định về mức phạt tiền với các hành vi vi phạm về hoạt động của văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh.

1.1 Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng.

Đối với một trong các hành vi sau đây:

a. Hoạt động của văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh nước ngoài tại Việt Nam không đúng nội dung ghi trong giấy phép.

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 43 Luật Điện ảnh 2006 thì việc đặt văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh nước ngoài tại Việt Nam thực hiện theo quy định của pháp luật Việt Nam và phải được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp giấy phép. Việc cấp giấy phép đặt văn phòng đại diện tại Việt Nam chỉ được công nhận khi cơ sở điện ảnh nước ngoài phải đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 12 Nghị định 54/2010/NĐ-CP

Theo đó, cơ sở điện ảnh nước ngoài muốn thành lập Văn phòng đại diện tại Việt Nam phải có thời gian hoạt động không dưới 01 năm, kể từ khi được thành lập hoặc đăng ký kinh doanh hợp pháp ở nước mà cơ sở điện ảnh đó mang quốc tịch. Hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 43 Luật Điện ảnh 2006 (sửa đổi 2009) và các văn bản sau đây:

- Báo cáo tài chính có kiểm toán hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương chứng minh được cơ sở điện ảnh nước ngoài tồn tại và hoạt động trong năm tài chính gần nhất.

- Bản sao Điều lệ hoạt động của cơ sở điện ảnh nước ngoài.

Các giấy tờ trên phải dịch ra tiếng Việt, được cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của Việt Nam ở nước mà cơ sở điện ảnh xin đặt Văn phòng đại diện mang quốc tịch chứng nhận và thực hiện việc hợp pháp hóa lãnh sự theo quy định của pháp luật Việt Nam. Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm cấp giấy phép; trường hợp không cấp giấy phép phải có văn bản nêu rõ lý do.

Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh nước ngoài có thời hạn 05 năm, nhưng không vượt quá thời hạn còn lại của văn bản xác nhận tư cách pháp nhân hoặc giấy tờ có giá trị tương đương của cơ sở điện ảnh đó trong trường hợp pháp luật nước mà cơ sở điện ảnh mang quốc tịch có quy định thời hạn Giấy đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp nước ngoài.

b. Hoạt động của văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh Việt Nam tại nước ngoài không đúng nội dung ghi trong văn bản chấp thuận.

Nếu như giấy phép hoạt động của văn phòng đại diện là thủ tục bắt buộc của  cơ sở điện ảnh nước ngoài tại Việt Nam thì văn bản chấp thuận được đặt ra đối với hoạt động văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh Việt Nam ở nước ngoài.

Theo quy định của Khoản 1, Điều 44, Luật điện ảnh 2006 thì việc đặt văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh Việt Nam ở nước ngoài phải được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chấp thuận. Việc cấp văn bản xác nhận đặt văn phòng đại diện tại nước ngoài chỉ được công nhận khi cơ sở điện ảnh Việt Nam phải đáp ứng các điều kiện và nộp đủ hồ sơ. Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm trả lời bằng văn bản việc chấp thuận, nếu không chấp thuận phải nêu rõ lý do.

Có thể thấy rằng, giấy phép hay văn bản xác nhận của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đều quy định rất rõ về thông tin cũng như cụ thể lĩnh vực hoạt động bao gồm những gì. Điều này đồng nghĩa với việc, doanh nghiệp khi thực hiện những hành vi trên chỉ trong khuôn khổ giới hạn của giấy phép và văn bản chấp thuận. Nghị định 158/2013/NĐ-CP không quy định hai hành vi này cho nên có thể xem đây là điểm mới khi Nghị định 38 chính thức có hiệu lực vào ngày 06/01/2021.

1.2 Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng.

Đối với một trong các hành vi sau đây:

a. Hoạt động của văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh nước ngoài tại Việt Nam mà không có giấy phép theo quy định;

b. Hoạt động của văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh Việt Nam tại nước ngoài mà không có văn bản chấp thuận theo quy định.

Như đã trình bày ở trên, Theo quy định tại Khoản 1 Điều 43 Luật Điện ảnh 2006 thì việc đặt văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh nước ngoài tại Việt Nam thực hiện theo quy định của pháp luật Việt Nam và phải được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp giấy phép. Việc cấp giấy phép đặt văn phòng đại diện tại Việt Nam chỉ được công nhận khi cơ sở điện ảnh nước ngoài phải đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 12 Nghị định 54/2010/NĐ-CP

Theo quy định của Khoản 1, Điều 44, Luật điện ảnh 2006 thì việc đặt văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh Việt Nam ở nước ngoài phải được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chấp thuận. Việc cấp văn bản xác nhận đặt văn phòng đại diện tại nước ngoài chỉ được công nhận khi cơ sở điện ảnh Việt Nam phải đáp ứng các điều kiện và nộp đủ hồ sơ.

Do đó, khi không xin giấy phép hoạt động hoặc văn bản chấp thuận hoạt động đồng nghĩa với việc doanh nghiệp chưa đủ điều kiện để kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận chuyên nghiệp nhưng vẫn hoạt động trên thực tế. Khi vi phạm hành vi này thì phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng. Điểm mới trong Nghị định 38 có hiệu lực mới đây so với Nghị định 158/2013/NĐ-CP.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Nghị định xử phạt hành chính trong lĩnh vực văn hóa, quảng cáo

Luật Hoàng Anh