Vi phạm quy định về hoạt động mỹ thuật bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng

Nghị định 38/2021/NĐ-CP (Nghị định 38) về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo chính thức có hiệu lực từ ngày 01/06/2020 đã chấm dứt hiệu lực pháp lý của Nghị định 158/2013/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo. Sự ra đời của Nghị định 38 đã quy định chi tiết những hình thức xử phạt chính, hình thức xử phạt bổ sung và các biện pháp khắc phục hậu quả với từng hành vi vi phạm, trong đó có những quy định cụ thể, chi tiết về hoạt động mỹ thuật. Vậy, để làm rõ vấn đề này, Luật Hoàng Anh giải đáp trong bài viết dưới đây!

Nội dung:

Phạt tiền là một hình thức xử lý vi phạm do cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật nhằm tước bỏ một khoản tiền nhất định của cá nhân, tổ chức vi phạm đó để sung công quỹ nhà nước. Đây là một trong các hình thức phạt chính và được coi là hình thức phạt chủ yếu trong xử phạt vi phạm hành chính bởi tính áp dụng phổ biến hơn. Đây là việc tác động trực tiếp đến lợi ích vật chất, kinh tế của cá nhân, tổ chức vi phạm, gây cho họ hậu quả bất lợi về tài sản nên hình thức xử phạt này có hiệu quả rất lớn trong việc đấu tranh phòng, chống vi phạm hành chính nói chung và trong hoạt động mỹ thuật nói riêng. Tùy theo tính chất và mức độ hành vi vi phạm, mức phạt tiền được áp dụng theo từng khung khác nhau với những hành vi khác nhau.

 Điều 17, Nghị định 38/2021/NĐ-CP quy định về các hành vi vi phạm quy định về hoạt động mỹ thuật. Bao gồm hình thức xử phạt chính là phạt tiền. Tùy theo tính chất, mức độ của hành vi sẽ bao gồm hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả kèm theo. Mức phạt từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng được áp dụng đối với một trong các hành vi sau đây:

1. Không thông báo cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc tổ chức cuộc thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật theo quy định.

Để được tổ chức cuộc thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật, thì phải là đối tượng được tổ chức theo quy định của pháp luật. Dựa vào Điều 9, Nghị định 113/2013/NĐ-CP, những tổ chức, cá nhân sau đây được phép tổ chức thi:

- Tổ chức, cá nhân Việt Nam có chức năng hoạt động trong lĩnh vực mỹ thuật, văn hóa nghệ thuật theo quy định của pháp luật.

• Các Bộ (Cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ), Ban, Ngành, Đoàn thể Trung ương.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan đơn vị trực thuộc có chức năng hoạt động trong lĩnh vực văn hóa nghệ thuật.
• Các Hội Văn học nghệ thuật.
• Nhà Văn hóa; Trung tâm Văn hóa, Thể thao.
• Doanh nghiệp có chức năng hoạt động trong lĩnh vực mỹ thuật, văn hóa nghệ thuật.
• Các cơ sở đào tạo văn hóa nghệ thuật.
• Các tổ chức, cá nhân Việt Nam có chức năng hoạt động trong lĩnh vực mỹ thuật, văn hóa nghệ thuật theo quy định của pháp luật.

- Tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế tổ chức thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật tại Việt Nam phải phối hợp với cơ quan, tổ chức của Việt Nam có chức năng hoạt động trong lĩnh vực mỹ thuật, văn hóa nghệ thuật theo quy định của pháp luật.

Chậm nhất là 30 ngày trước ngày tổ chức cuộc thi, tổ chức, cá nhân Việt Nam có nhu cầu tổ chức thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật quy mô toàn quốc, khu vực phải gửi thông báo bằng văn bản và hồ sơ thông báo đến Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Cục Mỹ thuật, Nhiếp ảnh và Triển lãm.

Đối với tổ chức, cá nhân có nhu cầu tổ chức thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật quy mô cấp tỉnh, phải gửi thông báo bằng văn bản và hồ sơ thông báo đến Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc Sở Văn hóa và Thể thao.

Trong trường hợp phối hợp với tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế; tổ chức cuộc thi sáng tác tác phẩm tại Việt Nam, Văn bản thông báo phải nêu rõ tên, địa chỉ, số điện thoại của tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế phối hợp tổ chức thi.

Nội dung thông báo phải nêu rõ: tên, chủ đề cuộc thi, địa điểm, thời gian tổ chức cuộc thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật.

Như vậy, việc thông báo khi tổ chức cuộc thi tới cơ quan nhà nước có thẩm quyền là thủ tục bắt buộc đối với cá nhân, tổ chức có nhu cầu thực hiện hoạt động myc thuật này. Trường hợp không thông báo mà tổ chức cuộc thi thì phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng, tăng lên rất nhiều so với quy định tại Nghị định 158/2013/NĐ-CP là từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng.

2. Tổ chức cuộc thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật mà không có văn bản chấp thuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định.

Văn bản chấp thuận hay còn hiểu là giấy tờ chứng minh cho sự cho phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc tổ chức cuộc thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật. Tổ chức, cá nhân tổ chức thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật gửi hồ sơ đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền chậm nhất là 30 ngày trước ngày tổ chức cuộc thi. Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét trả lời bằng văn bản. Trường hợp đồng ý thì trả lời bằng văn bản chấp thuận, trường hợp không đồng ý thì trả lời bằng văn bản không chấp thuận và nêu rõ lý do.

Vì vậy, khi tổ chức cuộc thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật mà không có văn bản chấp thuận tức là vẫn tổ chức nhưng việc tổ chức đó chưa được sự cho phép của cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực mỹ thuật, văn hóa nghệ thuật. Khi vi phạm thì phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng và là điểm mới được quy định tại Nghị định 38/2021/NĐ-CP.

3. Không gửi báo cáo kết quả cuộc thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định.

Một trong những trách nhiệm của tổ chức, cá nhân tổ chức cuộc thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật là trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày kết thúc cuộc thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật tổ chức, cá nhân tổ chức cuộc thi phải gửi báo cáo kết quả cuộc thi bằng văn bản đến Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Cục Mỹ thuật, Nhiếp ảnh và Triển lãm) đối với cuộc thi quy mô toàn quốc, khu vực hoặc cuộc thi có sự phối hợp tổ chức của tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế; đến Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc Sở Văn hóa, Thể thao đối với cuộc thi quy mô cấp tỉnh. Báo cáo kết quả cuộc thi phải nêu rõ các tổ chức, cá nhân tham gia tổ chức số lượng người tham gia thi; số lượng tác phẩm dự thi và kết quả giải thưởng (nếu có).

Như vậy, việc không gửi báo cáo kết quả cuộc thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định là không thực hiện nghĩa vụ của người tổ chức. Trong trường hợp vi phạm thì phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng, tăng lên so với quy định tại Nghị định 158/2013/NĐ-CP là từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng.

4. Kê khai không trung thực trong hồ sơ.

Cụ thể là hồ sơ đề nghị cấp giấy phép sao chép tác phẩm mỹ thuật về danh nhân văn hóa, anh hùng dân tộc, lãnh tụ hoặc hồ sơ đề nghị cấp giấy phép triển lãm mỹ thuật hoặc hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng tượng đài, tranh hoành tráng hoặc hồ sơ thông báo tổ chức thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật.

- Đối với giấy phép sao chép tác phẩm mỹ thuật về danh nhân văn hóa, anh hùng dân tộc, lãnh tụ: Việc sao chép tác phẩm mỹ thuật thực hiện theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ. Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép gửi 01 bộ hồ sơ trực tiếp hoặc qua đường bưu điện tới Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch sở tại. Hồ sơ gồm:

• Đơn đề nghị cấp giấy phép (mẫu số 5); Ảnh màu kích thước 18x24cm chụp bản mẫu và bản sao.
• Hợp đồng sử dụng tác phẩm hoặc văn bản đồng ý của chủ sở hữu tác phẩm mẫu: Nộp bản sao có chứng thực hoặc bản sao và xuất trình bản chính để đối chiếu (trường hợp nộp hồ sơ trực tiếp); nộp bản sao có chứng thực (trường hợp nộp hồ sơ qua bưu điện).

- Đối với giấy phép triển lãm mỹ thuật, tổ chức, cá nhân đề nghị cấp phép triển lãm gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện 01 bộ hồ sơ đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định gồm:

• Đơn đề nghị cấp giấy phép.
• Danh sách tác giả, tác phẩm, chất liệu, kích thước tác phẩm, năm sáng tác.
• Mỗi tác phẩm một ảnh màu kích thước 10x15 cm. Riêng đối với triển lãm nghệ thuật sắp đặt phải có ảnh chính diện, bên phải và bên trái tác phẩm, kèm theo văn bản trình bày ý tưởng nội dung tác phẩm. Trường hợp tác phẩm có chữ nước ngoài thì phải có bản dịch ra tiếng Việt. Tổ chức, cá nhân phải chịu trách nhiệm về nội dung bản dịch.
• Đối với triển lãm ngoài trời được tổ chức tại Việt Nam phải có văn bản của chủ địa điểm triển lãm cam kết đảm bảo các điều kiện về trật tự, an toàn xã hội, văn minh công cộng, vệ sinh, môi trường và phòng chống cháy nổ.
• Đối với trường hợp đưa tác phẩm mỹ thuật ra nước ngoài triển lãm, ngoài các giấy tờ trên phải kèm theo giấy mời hoặc văn bản thỏa thuận của đối tác nước ngoài và bản dịch tiếng Việt (có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền).

- Đối với giấy phép xây dựng tượng đài, tranh hoành tráng, hồ sơ xin cấp giấy phép (02 bộ) gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện tới Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Hồ sơ bao gồm:

• Đơn đề nghị cấp giấy phép
• Quyết định chọn mẫu phác thảo bước hai của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư, kèm theo ảnh, phác thảo chụp bốn mặt cỡ ảnh 18x24 cm có kèm chú thích.
• Các thành phần hồ sơ khác theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng.

- Đối với thông báo tổ chức thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật, hồ sơ đề nghị cấp giấy phép gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện 01 bộ tới cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Hồ sơ bao gồm:

• Đơn đề nghị cấp giấy phép.
• Đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Thể lệ.

Việc kê khai không trung thực trong hồ sơ được hiểu là có sự chênh lệch giữa thông tin thực tế của đơn vị tổ chức với các giấy tờ được nói đến trên. Trường hợp kê khai không trung thực trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép sao chép tác phẩm mỹ thuật về danh nhân văn hóa, anh hùng dân tộc, lãnh tụ hoặc hồ sơ đề nghị cấp giấy phép triển lãm mỹ thuật hoặc hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng tượng đài, tranh hoành tráng hoặc hồ sơ thông báo tổ chức thi sáng tác tác phẩm mỹ thuật thì bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng, điểm mới của Nghị định 38/2021/NĐ-CP so với Nghị định 158/2013/NĐ-CP khi không quy định về vấn đề này.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật xử lý vi phạm hành chính

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Nghị định xử phạt hành chính trong lĩnh vực văn hóa, quảng cáo

Luật Hoàng Anh