Vốn đầu tư xây dựng được thanh toán như thế nào?

Bài viết dưới đây chúng tôi sẽ trình bày các quy định của pháp luật hiện hành về việc thanh toán vốn đầu tư xây dựng: 

1. Khái niệm 

Căn cứ tại Khoản 18, Điều 3, Luật Đầu tư năm 2014, vốn đầu tư được quy định như sau: 

"Điều 3. Giải thích từ ngữ 

18. Vốn đầu tư là tiền và tài sản khác để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh."

Từ đó, có thể hiểu vốn đầu tư xây dựng là tiền và tài sản khác để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng gồm xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng.

Bên cạnh đó, theo Từ điển Tiếng Việt, thanh toán là việc chi trả, giải quyết toàn bộ, dứt điểm. 

Từ các phân tích trên, có thể hiểu thanh toán vốn đầu tư xây dựng là việc chi trả toàn bộ các chi phi thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng gồm xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng.

2. Các quy định về việc thanh toán vốn đầu tư xây dựng 

Pháp luật hiện hành quy định về việc thanh toán vốn đầu tư xây dựng tại Điều 34, Nghị định 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính phủ (sau đây gọi tắt là Nghị định 10/2021/NĐ-CP), cụ thể như sau: 

2.1. Việc thanh toán, thời hạn thanh toán vốn đầu tư xây dựng

a. Việc thanh toán, thời hạn thanh toán đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công 

Căn cứ tại Khoản 22, Điều 3, Luật Đầu tư công năm 2019 quy định vốn đầu tư công bao gồm: vốn ngân sách nhà nước; vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định của pháp luật.

Việc thanh toán, thời hạn thanh toán đối với dự án này được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

Cụ thể, Thông tư 08/2016/TT-BTC quy định cụ thể về việc quản lý, thanh toán vốn đầu từ sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

b. Việc thanh toán, thời hạn thanh toán đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công, dự án PPP

- Khoản 44, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013 quy định vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất.

Dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công là công trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước theo quy định của pháp luật về đấu thầu nhưng bao gồm vốn đầu tư công. 

- Dự án PPP là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc đầu tư để cung cấp sản phẩm, dịch vụ công thông qua việc thực hiện một hoặc các hoạt động sau xây dựng, vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; cải tạo, nâng cấp, mở rộng, hiện đại hóa, vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có; vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có (theo quy định tại Khoản 9, Điều 3, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư năm 2020).

Với các dự án này, việc thanh toán vốn đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan. Cụ thể Chương III, Nghị định 28/2021/NĐ-CP ngày 26/03/2021 quy định về quản lý, sử dụng, thanh toán vốn nhà nước trong thực hiện dự án PPP. 

2.2 Các quy định về chủ thể chịu trách nhiệm đề nghị thanh toán và các hành vi bị cấm. 

Theo quy định của pháp luật hiện hành, chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư chịu trách nhiệm về giá trị đề nghị thanh toán trong hồ sơ đề nghị thanh toán theo quy định. 

Chính vì vậy, cơ quan thanh toán vốn đầu tư không chịu trách nhiệm về tính chính xác của giá trị đề nghị thanh toán trong hồ sơ đề nghị thanh toán. 

Trong quá trình thanh toán, nếu phát hiện những sai sót trong hồ sơ đề nghị thanh toán, cơ quan thanh toán vốn đầu tư thông báo bằng văn bản để chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ.

Bên cạnh đó, trong quá trình thanh toán vốn đầu tư, nghiêm cấm cơ quan thanh toán vốn đầu tư và chủ đầu tư tự đặt ra các quy định trái pháp luật trong việc thanh toán vốn đầu tư xây dựng.

Xem thêm: 

Tổng hợp các bài viết về Luật Xây dựng

Luật Hoàng Anh