Hình thức lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án đầu tư có sử dụng đất?

Theo quy định của pháp luật hiện hành việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư sử dụng đất đang được ghi nhận tại nhiều văn bản pháp luật khác nhau như: luật đất đai, luật đầu tư, luật đấu thầu, luật nhà ở, luật kinh doanh thương mại… và chưa có sự thống nhất. Trong giai đoạn chuẩn bị thực hiện dự án. Các chủ đầu tư phải thực hiện một trong các hình thức lựa chọn nhà đầu tư sau để được nhà nước giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án.

Theo Khoản 1 Điều 29 Luật đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17 tháng 6 năm 2020 (sau đây gọi là Luật đầu tư 2020) quy định việc lựa chọn nhà đầu tư được tiến hành thông qua một trong các hình thức sau:

“Điều 29. Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư

1. Lựa chọn nhà đầu tư được tiến hành thông qua một trong các hình thức sau đây:

a) Đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai;

b) Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đấu thầu;

c) Chấp thuận nhà đầu tư theo quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này.”

Xem thêm: Lựa chọn nhà đầu tư được thông qua các hình thức nào?

Ngoài các hình thức lựa chọn nhà đầu tư thực hiện cho các dự án đầu tư nói chung ở trên thì đối với dự án đầu tư có sử dụng đất còn có một số hình thức lựa chọ nhà đầu tư sau.

Điều 10 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng 2 năm 2020 quy định các hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với sử dụng đất như sau:

1. Áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế

Áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế đối với dự án đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

- Có sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án (không bao gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất) từ 800.000.000.000 (tám trăm tỷ) đồng trở lên;

- Có từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm theo quy định dưới đây (theo khoản 3 Điều 13 Nghị định này), trong đó có ít nhất một nhà đầu tư nước ngoài;

+ Trường hợp có từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh ra quyết định áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi; giao Sở Kế hoạch và Đầu tư đăng tải danh sách nhà đầu tư, danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất, thông tin về việc gia hạn hoặc thay đổi thời hạn đăng ký thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất (nếu có), kết quả đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất; giao cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện là bên mời thầu;

+ Trường hợp chỉ có một nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh ra quyết định giao Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo và hướng dẫn nhà đầu tư nộp hồ sơ trình quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật khác có liên quan. Việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư tuân thủ theo quy định của pháp luật về đất đai.

- Không thuộc trường hợp theo quy định tại (1), (2).

2. Áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi

Áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước trong trường hợp:

- Dự án thuộc ngành, nghề chưa được tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật về đầu tư (1);

- Dự án có từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm, trong đó không có nhà đầu tư nước ngoài tham gia đăng ký thực hiện dự án hoặc đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm theo quy định quy định dưới đây (theo khoản 3 Điều 13 Nghị định này);

+ Trường hợp có từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh ra quyết định áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi; giao Sở Kế hoạch và Đầu tư đăng tải danh sách nhà đầu tư, danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất, thông tin về việc gia hạn hoặc thay đổi thời hạn đăng ký thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất (nếu có), kết quả đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất; giao cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện là bên mời thầu;

+ Trường hợp chỉ có một nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh ra quyết định giao Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo và hướng dẫn nhà đầu tư nộp hồ sơ trình quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật khác có liên quan. Việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư tuân thủ theo quy định của pháp luật về đất đai.

- Dự án có yêu cầu về bảo đảm quốc phòng, an ninh do Thủ tướng Chính phủ quyết định theo đề nghị của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng đối với yêu cầu bảo đảm quốc phòng; ý kiến thống nhất của Bộ Công an đối với yêu cầu bảo đảm an ninh (2).

3. Áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 22 của Luật Đấu thầu

Chỉ định thầu đối với nhà đầu tư được áp dụng trong trường hợp sau đây: Chỉ có một nhà đầu tư có khả năng thực hiện do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn;

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật đầu tư.

Luật Hoàng Anh