Bổ sung thông tin về tập trung kinh tế quy định như thế nào?

Tập trung kinh tế về cơ bản là hiện tượng tích cực và được khuyến khích trong nền kinh tế thị trường nhưng để tránh những trường hợp sáp nhập, hợp nhất giữa các doanh nghiệp dẫn đến vị trí độc quyền hoặc tạo ra tác động làm triệt tiêu hoặc suy giảm tính cạnh tranh của thị trường, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia chịu trách nhiệm trong việc thẩm định tập trung kinh tế để xem xét các doanh nghiệp có được thực hiện tập trung kinh tế hay không. Trong quá trình nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế, các bên tham gia cần phải bổ sung thông tin cần thiết khi có yêu cầu, nếu không Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia sẽ chỉ xem xét hồ sơ dựa trên những thông tin cung cấp ban đầu.

Khái quát về tập trung kinh tế

Định nghĩa về tập trung kinh tế

Luật cạnh tranh 2018 không định nghĩa thế nào là tập trung kinh tế mà chỉ liệt kê các hành vi được coi là trung kinh tế tại Khoản 1 Điều 29 Luật cạnh tranh 2018. Theo đó, tập trung kinh tế bao gồm các hình thức sau đây: Sáp nhập doanh nghiệp; Hợp nhất doanh nghiệp; Mua lại doanh nghiệp; Liên doanh giữa các doanh nghiệp; Các hình thức tập trung kinh tế khác theo quy định của pháp luật. Cơ bản các hình thức tập trung kinh tế Luật cạnh tranh 2018 kế thừa Điều 16 Luật cạnh tranh 2004.

Phân loại tập trung kinh tế

Căn cứ vào vị trí của các chủ thể tham gia tập trung kinh tế theo cấp độ kinh doanh, tập trung kinh tế được chia thành:

- Tập trung kinh tế theo chiều ngang: là sự sáp nhập, hợp nhất, mua lại, liên doanh…thường diễn ra giữa hai doanh nghiệp cùng nằm ở một cấp độ trong chuỗi sản xuất hay nói cách khác đó là những doanh nghiệp trên cùng một thị trường liên quan.

- Tập trung kinh tế theo chiều dọc: là sự hợp nhất, sáp nhập, mua lại hoặc liên doanh giữa các doanh nghiệp ở những cấp độ khác nhau của chuỗi sản xuất tức là những doanh nghiệp có quan hệ người mua - người bán với nhau.

- Tập trung kinh tế dạng hỗn hợp: là sự sáp nhập, hợp nhất, mua lại, liên doanh của những doanh nghiệp không phải là đối thủ của nhau và cũng không có những mối quan hệ mua bán thực sự hoặc tiềm năng trên thị trường liên quan.

Bổ sung thông tin về tập trung kinh tế

Hồ sơ thông báo tập trung kinh tế

Các doanh nghiệp dự định tham gia tập trung kinh tế, phải nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế đến Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia trước khi tiến hành tập trung kinh tế nếu thuộc ngưỡng thông báo tập trung kinh tế theo quy định của pháp luật cạnh tranh. Hồ sơ thông báo tập trung kinh tế bao gồm:

+ Thông báo tập trung kinh tế theo mẫu do Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia ban hành;

+ Dự thảo nội dung thỏa thuận tập trung kinh tế hoặc dự thảo hợp đồng, biên bản ghi nhớ việc tập trung kinh tế giữa các doanh nghiệp;

+ Bản sao hợp lệ Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc văn bản tương đương của từng doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế;

+ Báo cáo tài chính của từng doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế trong 02 năm liên tiếp liền kề trước năm thông báo tập trung kinh tế hoặc báo cáo tài chính từ thời điểm thành lập đến thời điểm thông báo tập trung kinh tế đối với doanh nghiệp mới thành lập có xác nhận của tổ chức kiểm toán theo quy định của pháp luật;

+ Danh sách các công ty mẹ, công ty con, công ty thành viên, chi nhánh, văn phòng đại diện và các đơn vị phụ thuộc khác của từng doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế (nếu có);

+ Danh sách các loại hàng hóa, dịch vụ mà từng doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế đang kinh doanh;

+ Thông tin về thị phần trong lĩnh vực dự định tập trung kinh tế của từng doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế trong 02 năm liên tiếp liền kề trước năm thông báo tập trung kinh tế;

+ Phương án khắc phục khả năng gây tác động hạn chế cạnh tranh của việc tập trung kinh tế;

+ Báo cáo đánh giá tác động tích cực của việc tập trung kinh tế và các biện pháp tăng cường tác động tích cực của việc tập trung kinh tế.

Trách nhiệm bổ sung thông tin, tài liệu liên quan của doanh nghiệp nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế

Doanh nghiệp nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế chịu trách nhiệm về tính trung thực của hồ sơ và có trách nhiệm cung cấp, bổ sung thông tin, tài liệu một cách đầy đủ, chính tác liên quan đến việc tập trung kinh tế theo yêu cầu của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia. Cụ thể điều này đã được quy định tại Điều 38 của Luật Cạnh tranh năm 2018 như sau:

“Điều 38. Bổ sung thông tin về tập trung kinh tế

1. Trong quá trình thẩm định chính thức việc tập trung kinh tế, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia yêu cầu doanh nghiệp nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế bổ sung thông tin, tài liệu nhưng không quá 02 lần.

2. Doanh nghiệp nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế có trách nhiệm bổ sung thông tin, tài liệu liên quan đến việc tập trung kinh tế và chịu trách nhiệm về tính đầy đủ, chính xác của thông tin, tài liệu bổ sung theo yêu cầu của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia.

3. Trường hợp bên được yêu cầu không bổ sung hoặc bổ sung không đầy đủ thông tin, tài liệu theo yêu cầu, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia xem xét, quyết định trên cơ sở thông tin, tài liệu đã có.

4. Thời gian bổ sung thông tin, tài liệu quy định tại khoản 2 Điều này không được tính vào thời hạn thẩm định tập trung kinh tế quy định tại khoản 1 Điều 37 của Luật này.”

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ thông báo tập trung kinh tế đầy đủ, hợp lệ, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia phải ra thông báo kết quả thẩm định sơ bộ việc tập trung kinh tế về một trong các nội dung sau đây:

- Tập trung kinh tế được thực hiện

- Tập trung kinh tế phải thẩm định chính thức.

Theo đó, bên cạnh việc nộp hồ sơ thông báo việc tập trung kinh tế, trong quá trình thẩm định sơ bộ việc tập trung kinh tế, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia sẽ yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện tập trung kinh tế bổ sung thông tin, tài liệu liên quan và doanh nghiệp cần có trách nhiệm bổ sung theo yêu cầu một cách đầy đủ, chính sách. Nếu doanh nghiệp được yêu cầu mà không bổ sung thông tin, tài liệu hoặc bổ sung không đầy đủ theo yêu cầu thì Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia sẽ chỉ xem xét, quyết định trên cơ sở hồ sơ doanh nghiệp nộp ban đầu và các thông tin, tài liệu hiện đã có.

Bên cạnh đó, trường hợp Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia thông báo kết quả doanh nghiệp thuộc tập trung kinh tế phải thẩm định chính thức và trong quá trình thẩm định chính thức đó, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia cũng yêu cầu doanh nghiệp bổ sung thông tin, tài liệu nhưng khác với thẩm định sơ bộ tập trung kinh tế, ở quá trình thẩm định chính thức, pháp luật cạnh tranh quy định doanh nghiệp sẽ bổ sung thông tin, tài liệu không quá 02 lần. Thời gian bổ sung thông tin, tài liệu này của các doanh nghiệp sẽ không tính vào thời hạn 90 ngày (gia hạn thêm 60 ngày đối với vụ việc phức tạp) thẩm định chính thức việc tập trung kinh tế.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật Cạnh tranh năm 2018

Luật Hoàng Anh