Quy định pháp luật cạnh tranh về tiếp nhận, xem xét hồ sơ khiếu nại là gì?

Căn cứ pháp lý

- Luật Cạnh tranh năm 2018.

Khiếu nại là gì?

Khiếu nại là hoạt động diễn ra khá thường xuyên và phổ biến, do đó cụm từ khiếu nại được sử dụng rộng rãi trong đời sống xã hội.

Theo đó, khiếu nại là việc cá nhân hay tổ chức yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm sửa chữa một việc làm mà họ cho là không đúng, gây thiệt hại đến quyền, lợi ích chính đáng của họ và có thể phải khôi phục lại trạng thái ban đầu của sự việc khi người khiếu nại chưa bị xâm phạm đến quyền lợi.

Khiếu nại vụ việc cạnh tranh

- Các quy định pháp luật cạnh tranh hiện hành không đưa ra khái niệm chung nhất về khiếu nại mà tùy vào từng loại khiếu nại, luật và các văn bản hướng dẫn tương ứng sẽ đưa ra các quan điểm khác nhau về khiếu nại. Căn cứ vào đó có thể khái quát về khiếu nại là việc cá nhân, cơ quan, tổ chức theo thủ tục do Luật cạnh tranh quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định, hành vi của cơ quan, tổ chức, của người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Trong đó:

+ Người khiếu nại là mọi cá nhân, cơ quan, tổ chức thực hiện quyền khiếu nại theo quy định của Hiến pháp, pháp luật. Người khiếu nại phải có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật. Trường hợp người khiếu nại là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thì người đại diện theo pháp luật của họ thực hiện việc khiếu nại.

Bên khiếu nại trong tố tụng cạnh tranh là tổ chức, cá nhân có hồ sơ khiếu nại quy định tại Điều 77 của Luật Cạnh tranh năm 2018 được Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia tiếp nhận, xem xét để điều tra.

+ Người bị khiếu nại là cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức có quyết định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại. Bên bị điều tra trong tố tụng cạnh tranh là tổ chức, cá nhân bị Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia quyết định tiến hành điều tra.

Hồ sơ khiếu nại theo quy định của Luật Cạnh tranh

Theo Điều 77 của Luật Cạnh tranh năm 2018 thì hồ sơ khiếu nại bao gồm:

- Đơn khiếu nại theo mẫu do Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia ban hành;

- Chứng cứ để chứng minh các nội dung khiếu nại có căn cứ và hợp pháp. Chứng cứ là những gì có thật, được dùng làm căn cứ để xác định có hay không có hành vi vi phạm pháp luật về cạnh tranh, doanh nghiệp có hành vi vi phạm và những tình tiết khác có ý nghĩa trong việc giải quyết vụ việc cạnh tranh (căn cứ khoản 1 Điều 56 của Luật Cạnh tranh năm 2018).

- Các thông tin, chứng cứ liên quan khác mà bên khiếu nại cho rằng cần thiết để giải quyết vụ việc.

Thẩm quyền tiếp nhận, xem xét hồ sơ khiếu nại

Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia là cơ quan tiếp nhận và có thẩm quyền xem xét hồ sơ khiếu nại trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ khiếu nại tức không tính vào các ngày nghỉ hàng tuần, ngày nghỉ lễ, Tết,… Cụ thể tại Điều 78 của Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định chi tiết việc tiếp nhận, xem xét hồ sơ khiếu nại như sau:

“Điều 78. Tiếp nhận, xem xét hồ sơ khiếu nại

1. Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ khiếu nại, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm xem xét tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ khiếu nại; trường hợp hồ sơ khiếu nại đầy đủ, hợp lệ, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia thông báo cho bên khiếu nại về việc tiếp nhận hồ sơ đồng thời thông báo cho bên bị khiếu nại.

2. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày ra thông báo cho các bên liên quan quy định tại khoản 1 Điều này, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia xem xét hồ sơ khiếu nại; trường hợp hồ sơ khiếu nại không đáp ứng yêu cầu theo quy định tại khoản 3 Điều 77 của Luật này, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia thông báo bằng văn bản về việc bổ sung hồ sơ khiếu nại cho bên khiếu nại.

Thời hạn bổ sung hồ sơ khiếu nại là không quá 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo yêu cầu bổ sung hồ sơ khiếu nại. Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có thể gia hạn thời gian bổ sung hồ sơ một lần nhưng không quá 15 ngày theo đề nghị của bên khiếu nại.

3. Trong thời hạn quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, bên khiếu nại có quyền rút hồ sơ khiếu nại và Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia dừng việc xem xét hồ sơ khiếu nại.”

- Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia xem xét tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ khiếu nại trong 07 ngày làm việc và nếu không có sai sót cần phải sửa đổi, bổ sung hồ sơ thì Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia sẽ thông báo cho bên khiếu nại và bên bị khiếu nại.

- Tiếp tục trong thời hạn “15 ngày” tiếp theo kể từ ngày đưa ra thông báo trên nếu xét thấy trường hợp hồ sơ khiếu nại không đáp ứng yêu cầu về hồ sơ thì Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia thông báo bằng văn bản về việc bổ sung hồ sơ khiếu nại cho bên khiếu nại. Thời hạn bổ sung hồ sơ khiếu nại là không quá  “30 ngày” kể từ ngày nhận được thông báo yêu cầu bổ sung hồ sơ khiếu nại và gia hạn thời gian bổ sung hồ sơ một lần nhưng không quá “15 ngày” theo đề nghị của bên khiếu nại.

Xem thêm:Tổng hợp các bài viết về Luật Cạnh tranh năm2018                                                 

Luật Hoàng Anh