Thực hiện tập trung kinh tế như thế nào?

Căn cứ pháp lý

- Luật Cạnh tranh năm 2018.

- Luật Doanh nghiệp năm 2020.

Thực hiện tập trung kinh tế

Luật cạnh tranh 2018 không định nghĩa thế nào là tập trung kinh tế mà chỉ liệt kê các hành vi được coi là trung kinh tế tại Khoản 1 Điều 29 Luật cạnh tranh 2018. Theo đó, tập trung kinh tế bao gồm các hình thức sau đây: Sáp nhập doanh nghiệp; Hợp nhất doanh nghiệp; Mua lại doanh nghiệp; Liên doanh giữa các doanh nghiệp; Các hình thức tập trung kinh tế khác theo quy định của pháp luật. Tham gia một vụ tập trung kinh tế theo quy định của Luật Cạnh tranh thì ít nhất phải có hai chủ thể tồn tại độc lập tập trung sức mạnh với nhau, có thể là doanh nghiệp sáp nhập và doanh nghiệp bị sáp nhập, doanh nghiệp mua lại và doanh nghiệp bị mua lại, các doanh nghiệp tham gia liên doanh với nhau…

Không phải mọi chủ thể là đối tượng áp dụng của Luật Cạnh tranh đều có thể tham gia vào các hành vi tập trung kinh tế mà với mỗi hình thức tập trung kinh tế khác nhau sẽ có giới hạn khác nhau về chủ thể tham gia. Ví dụ trong hình thức sáp nhập, hợp nhất thì chủ thể của hình thức tập trung kinh tế này chỉ có thể là các loại công ty như là công ty hợp danh, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn theo Luật Doanh nghiệp và các hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã.

Thẩm định sơ bộ và thẩm định chính thức việc tập trung kinh tế

Các doanh nghiệp thuộc diện thông báo tập trung kinh tế theo Điều 33 Luật Cạnh tranh năm 2018 nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế tới Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia trước khi tiến hành tập trung kinh tế. Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho bên nộp hồ sơ về tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ thông báo tập trung kinh tế. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thông báo bằng văn bản các nội dung cụ thể cần sửa đổi, bổ sung để các bên sửa đổi, bổ sung hồ sơ trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày ra thông báo. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ thông báo tập trung kinh tế đầy đủ, hợp lệ, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia phải ra thông báo kết quả thẩm định sơ bộ việc tập trung kinh tế về một trong các nội dung sau đây:

- Tập trung kinh tế được thực hiện

- Tập trung kinh tế phải thẩm định chính thức

Quá thời hạn nêu trên mà Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia chưa ra thông báo kết quả thẩm định sơ bộ thì việc tập trung kinh tế được thực hiện. Quy định này giúp đảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp và hạn chế những thiệt hại có thể phát sinh do quá trình thẩm định của cơ quan nhà nước bị kéo dài.

Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia tiến hành thẩm định chính thức trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày ra thông báo quyết định thẩm định sơ bộ với nội dung vụ việc tập trung kinh tế đó thuộc diện phải thẩm định chính thức. Đối với vụ việc phức tạp, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có thể gia hạn thẩm định chính thức nhưng không quá 60 ngày và thông báo bằng văn bản cho doanh nghiệp nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế. Nội dung thẩm định chính thức việc tập trung kinh tế quy định tại Khoản 2 Điều 37 Luật Cạnh tranh năm 2018.

Ra quyết định về việc tập trung kinh tế

Sau khi kết thúc thẩm định chính thức việc tập trung kinh tế, căn cứ vào nội dung thẩm định chính thức, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia ra quyết định về một trong các nội dung sau đây:

+ Tập trung kinh tế được thực hiện

+ Tập trung kinh tế có điều kiện

+ Tập trung kinh tế thuộc trường hợp bị cấm

Theo đó, các doanh nghiệp chỉ được phép tiến hành việc tập trung kinh tế sau khi có quyết định trên của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia về việc tập trung kinh tế được thực hiện hoặc kết thúc thời hạn thẩm định sơ bộ mà Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia không thông báo kết quả thẩm định sơ bộ. Đối với doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế thuộc trường hợp “tập trung kinh tế có điều kiện” phải thực hiện đầy đủ điều kiện tập trung kinh tế theo quyết định về việc tập trung kinh tế của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia trước và sau khi thực hiện tập trung kinh tế.

Thực hiện tập trung kinh tế sau khi nhận được quyết định về việc tập trung kinh tế

Căn cứ vào Điều 43 của Luật Cạnh tranh năm 2018, việc thực hiện tập trung kinh tế được quy định như sau:

“Điều 43. Thực hiện tập trung kinh tế

1. Doanh nghiệp tập trung kinh tế quy định tại điểm a khoản 2, khoản 3 Điều 36 và điểm a, điểm b khoản 1 Điều 41 của Luật này được làm thủ tục tập trung kinh tế theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp và quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế thuộc trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều 41 của Luật này phải thực hiện đầy đủ điều kiện tập trung kinh tế theo quyết định về việc tập trung kinh tế của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia trước và sau khi thực hiện tập trung kinh tế.”

- Những doanh nghiệp được làm thủ tục tập trung kinh tế theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp và quy định khác của pháp luật có liên quan bao gồm:

+ Doanh nghiệp thuộc diện nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế và được Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia ra thông báo kết quả thẩm định sơ bộ về việc tập trung kinh tế được thực hiện

+ Doanh nghiệp thuộc diện nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế nhưng khi kết thúc thời hạn 30 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ thông báo tập trung kinh tế đầy đủ, hợp lệ mà Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia chưa ra thông báo kết quả thẩm định sơ bộ thì việc tập trung kinh tế được thực hiện và không phải qua quá trình thẩm định chính thức việc tập trung kinh tế

+ Sau khi kết thúc thẩm định chính thức việc tập trung kinh tế, các doanh nghiệp nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế đã nhận được quyết định từ Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia về việc tập trung kinh tế được thực hiện.

+ Sau khi kết thúc thẩm định chính thức việc tập trung kinh tế, các doanh nghiệp nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế đã nhận được quyết định từ Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia về việc tập trung kinh tế có điều kiện, tức tập trung kinh tế được thực hiện nhưng phải đáp ứng một hoặc một số điều kiện quy định tại Điều 42 Luật Cạnh tranh năm 2018.

- Doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế thuộc trường hợp tập trung kinh tế có điều kiện phải thực hiện đầy đủ điều kiện tập trung kinh tế theo quyết định của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia trước và sau khi thực hiện tập trung kinh tế.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật Cạnh tranh năm 2018

Luật Hoàng Anh