Trường hợp nào ra quyết định điều tra vụ việc cạnh tranh?

Luật Cạnh tranh số 23/2018/QH14 được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ V đã quy định thành lập Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia với vai trò là cơ quan đơn nhất tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương thực hiện chức năng quản lý nhà nước về cạnh tranh và trực tiếp thực hiện việc điều tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về cạnh tranh trên cơ sở hợp nhất, tổ chức lại Cục Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng và Hội đồng Cạnh tranh (gồm Văn phòng Hội đồng Cạnh tranh).

Căn cứ pháp lý

- Luật Cạnh tranh năm 2018.

Vụ việc cạnh tranh là gì?

Theo pháp luật cạnh tranh, vụ việc cạnh tranh được định nghĩa là vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật về cạnh tranh bị điều tra, xử lý theo quy định của Luật này, bao gồm vụ việc hạn chế cạnh tranh, vụ việc vi phạm quy định về tập trung kinh tế và vụ việc cạnh tranh không lành mạnh. Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh dưới sự phân công, chỉ đạo của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia sẽ tiếp nhận và điều tra tất cả những vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh và thuộc thẩm quyền xử lý của Ủy ban Cạnh tranh quốc gia. Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh do Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia bổ nhiệm, miễn nhiệm sẽ chịu trách nhiệm về mọi vấn đề và tổ chức hoạt động của Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh. Do đó, Thủ trưởng cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh có thẩm quyền ra quyết định điều tra vụ việc cạnh tranh, tuân theo các thủ tục của Luật Cạnh tranh.

Trường hợp ra quyết định điều tra vụ việc cạnh tranh

Căn cứ Điều 80 Luật Cạnh tranh năm 2018, những trường hợp sau đây Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh sẽ ra quyết định điều tra vụ việc cạnh tranh đó là:

“Điều 80. Quyết định điều tra vụ việc cạnh tranh

Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh ra quyết định điều tra vụ việc cạnh tranh trong các trường hợp sau đây:

1. Việc khiếu nại vụ việc cạnh tranh đáp ứng yêu cầu theo quy định tại Điều 77 của Luật này và không thuộc trường hợp quy định tại Điều 79 của Luật này;

2. Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia phát hiện hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về cạnh tranh trong thời hạn 03 năm kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về cạnh tranh được thực hiện.”

- Thứ nhất, Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh ra quyết định điều tra vụ việc cạnh tranh khi tổ chức, cá nhân thực hiện khiếu nại vụ việc cạnh tranh bằng việc nộp hồ sơ khiếu nại đến Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, hồ sơ đó được xem xét là đầy đủ, hợp lệ và không thuộc các trường hợp bị trả lại hồ sơ khiếu nại. Hồ sơ khiếu nại đầy đủ theo quy định của pháp luật cạnh tranh bao gồm:

+ Đơn khiếu nại theo mẫu do Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia ban hành;

+ Chứng cứ để chứng minh các nội dung khiếu nại có căn cứ và hợp pháp;

+ Các thông tin, chứng cứ liên quan khác mà bên khiếu nại cho rằng cần thiết để giải quyết vụ việc.

Căn cứ vào Điều 79 của Luật Cạnh tranh năm 2018 thì những trường hợp sau đây Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia sẽ trả hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh:

- Thời hiệu khiếu nại đã hết. Thời hiệu là khoảng thời gian thời gian do luật quy định được xác định từ thời điểm bắt đầu đên thời điểm kết thúc mà khi kết thúc khoảng thời gian đó thì phát sinh một hậu quả pháp lý nhất định đối với chủ thể theo điều kiện do luật quy định. Hậu quả pháp lý của thời hiệu có thể là chủ thể được hưởng một quyền dân sự; được miễn việc thực hiện nghĩa vụ dân sự; mất quyền khởi kiện vụ án dân sự; mất quyền yêu cầu giải quyết việc dân sự. Thời hiệu khiếu nại vụ việc cạnh tranh được quy định là 03 năm:

“Điều 77. Khiếu nại vụ việc cạnh tranh

2. Thời hiệu khiếu nại là 03 năm kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về cạnh tranh được thực hiện.”

+ Khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia. Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia là cơ quan thuộc Bộ Công Thương gồm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các thành viên có nhiệm vụ tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương thực hiện chức năng quản lý nhà nước về cạnh tranh vì thế Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia chỉ có thẩm quyền giải quyết những khiếu nại về cạnh tranh; những khiếu nại thuộc lĩnh vực hành chính hay khiếu nại vụ việc dân sự khác sẽ thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án.

+ Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày ra thông báo cho các bên liên quan về việc đã tiếp nhận hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia xem xét hồ sơ khiếu nại; trường hợp hồ sơ khiếu nại không đáp ứng yêu cầu, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia thông báo bằng văn bản về việc bổ sung hồ sơ khiếu nại cho bên khiếu nại. Thời hạn bổ sung hồ sơ khiếu nại là không quá 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo yêu cầu bổ sung hồ sơ khiếu nại. Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có thể gia hạn thời gian bổ sung hồ sơ một lần nhưng không quá 15 ngày theo đề nghị của bên khiếu nại. Trong thời gian trên bên khiếu nại không bổ sung đầy đủ hồ sơ thì sẽ bị trả lại hồ sơ khiếu nại.

+ Bên khiếu nại có quyền rút hồ sơ khiếu nại căn cứ vào Khoản 3 Điều 78 Luật Cạnh tranh năm 2018, khi đó Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia sẽ dừng việc xem xét hồ sơ và trả lại hồ sơ khiếu nại cho họ.

- Thứ hai, Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh cũng có thẩm quyền ra quyết định điều tra vụ việc cạnh tranh khi Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia phát hiện hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về cạnh tranh trong thời hạn 03 năm kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về cạnh tranh được thực hiện.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật Cạnh tranh năm 2018

Luật Hoàng Anh