Ban hành nghị quyết, đề án, báo cáo, biên bản của kỳ họp Hội đồng nhân dân như thế nào?

Kỳ họp Hội đồng nhân dân là hình thức hoạt động chủ yếu nhất của Hội đồng nhân dân. Tất cả nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân sẽ được Hội đồng nhân dân biểu quyết và quyết định tại kỳ họp Hội đồng nhân dân. Vậy việc ban hành nghị quyết, đề án, báo cáo, biên bản của kỳ hợp Hội đồng nhân dân được quy định như thế nào? Sau đây, Luật Hoàng Anh xin trình bày về vấn đề này.

Điều 86 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định như sau:

“Điều 86. Ban hành nghị quyết, đề án, báo cáo, biên bản của kỳ họp Hội đồng nhân dân

1. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân do Chủ tịch Hội đồng nhân dân hoặc chủ tọa kỳ họp ký chứng thực.

2. Biên bản kỳ họp Hội đồng nhân dân do Chủ tịch Hội đồng nhân dân hoặc chủ tọa kỳ họp ký tên.

3. Chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày bế mạc kỳ họp, nghị quyết, đề án, báo cáo, biên bản của kỳ họp Hội đồng nhân dân phải được Thường trực Hội đồng nhân dân gửi lên Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp; đối với cấp tỉnh thì phải được gửi lên Ủy ban thường vụ Quốc hội và Chính phủ.

4. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân phải được gửi đến các cơ quan, tổ chức hữu quan để thực hiện. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân được đăng công báo địa phương, đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương, niêm yết và lưu trữ theo quy định của pháp luật.”

Theo quy định trên, ta thấy việc ban hành nghị quyết, đề án, báo cáo, biên bản của kỳ họp Hội đồng nhân dân bao gồm các quy định sau:

1. Thẩm quyền ký chứng thực nghị quyết của Hội đồng nhân dân:

Nghị quyết, đề án, báo cáo, biên bản được thông qua khi có quá nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu quyết tán thành. Sau khi nghị quyết, đề án, báo cáo, biên bản được thông qua, Chủ tịch Hội đồng nhân dân hoặc chủ tọa kỳ họp Hội đồng nhân dân sẽ ký chứng thực nghị quyết.

2. Thẩm quyền ký biên bản kỳ họp Hội đồng nhân dân:

Kỳ họp của Hội đồng nhân dân và các phiên họp tại kỳ họp của Hội đồng nhân dân phải được ghi biên bản. 

Thẩm quyền ghi biên bản: Thư ký phục vụ kỳ họp của Hội đồng nhân dân giúp Hội đồng nhân dân ghi biên bản kỳ họp.

Nội dung của biên bản: Biên bản kỳ họp ghi tổng hợp nội dung và quá trình diễn biến của kỳ họp.

Thẩm quyền ký biên bản kỳ họp của Hội đồng nhân dân: Biên bản kỳ họp Hội đồng nhân dân do Chủ tịch Hội đồng nhân dân hoặc chủ tọa kỳ họp ký tên.

3. Thời hạn và trách nhiệm gửi nghị quyết, đề án, báo cáo, biên bản của kỳ họp Hội đồng nhân dân:

Thời hạn: Chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày bế mạc kỳ họp.

Trách nhiệm: Thường trực Hội đồng nhân dân có trách nhiệm gửi nghị quyết, đề án, báo cáo, biên bản của kỳ họp Hội đồng nhân dân.

• Nghị quyết, đề án, báo cáo, biên bản của kỳ họp Hội đồng nhân dân phải được gửi lên Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp.
• Đối với cấp tỉnh thì nghị quyết, đề án, báo cáo, biên bản của kỳ họp Hội đồng nhân dân phải được gửi lên Ủy ban thường vụ Quốc hội và Chính phủ.

4. Công bố, niêm yết và lưu trữ nghị quyết:

4.1. Công bố nghị quyết:

Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải được đăng Công báo cấp tỉnh. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã phải được niêm yết công khai và phải được đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương. Thời gian và địa điểm niêm yết công khai do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định.

Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành, cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật phải gửi văn bản đến cơ quan Công báo để đăng Công báo hoặc niêm yết công khai. Cơ quan Công báo có trách nhiệm đăng toàn văn nghị quyết của Hội đồng nhân dân trên Công báo chậm nhất là 07 ngày kể từ ngày nhận được văn bản.

Nghị quyết của Hội đồng nhân dân phải được đăng tải toàn văn trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành và đưa tin trên phương tiện thông tin đại chúng, trừ văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.

4.2. Niêm yết nghị quyết:

Nghị định của Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã phải được niêm yết. Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã chịu trách nhiệm niêm yết văn bản quy phạm pháp luật do mình ban hành. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân được niêm yết theo nguyên tắc sau:

• Niêm yết toàn văn, đầy đủ, kịp thời, chính xác các văn bản phải niêm yết để người dân tiếp cận toàn bộ nội dung của văn bản;
• Niêm yết văn bản quy phạm pháp luật phải được thực hiện theo quy định của Luật;
• Văn bản quy phạm pháp luật được niêm yết phải là bản chính, có dấu và chữ ký.

Thời hạn niêm yết: Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã phải được niêm yết chậm nhất là 03 ngày làm việc, kể từ ngày Chủ tịch Hội đồng nhân dân ký chứng thực. Thời gian niêm yết ít nhất là 30 ngày liên tục, kể từ ngày niêm yết.

Gía trị của văn bản niêm yết: Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã được niêm yết là văn bản chính thức. Trường hợp có sự khác nhau giữa văn bản được niêm yết và văn bản từ nguồn khác thì sử dụng văn bản được niêm yết.

4.3. Lưu trữ nghị quyết:

Nghị định của Hội đồng nhân dân được lựa chọn và lưu trữ tại Văn phòng Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn.

Như vậy, thông qua bài viết trên, Luật Hoàng Anh đã chỉ ra các quy định về việc ban hành nghị quyết, đề án, báo cáo, biên bản của kỳ họp Hội đồng nhân dân.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015

Luật Hoàng Anh