Hồ sơ dự thảo quyết định và trình tự xem xét, thông qua dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện là gì?

Dự thảo quyết định là gì? Hồ sơ dự thảo quyết định trình Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm những tài liệu gì? Trình tự xem xét, thông qua dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện được quy định như thế nào? Sau đây, hãy cùng chúng tôi tìm hiểu về vấn đề này.

Dự thảo quyết định:

Dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện được hiểu là bản thảo về một quyết định do cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền trình dự án nghị quyết mà mình soạn thảo, chuẩn bị theo các giai đoạn của quy trình ban hành nghị quyết chặt chẽ được pháp luật quy định để trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định việc thông qua, ban hành.

Hồ sơ dự thảo quyết định trình Ủy ban nhân dân cấp huyện:

Điều 140 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định cơ quan soạn thảo gửi hồ sơ dự thảo quyết định đến Ủy ban nhân dân cấp huyện chậm nhất là 03 ngày làm việc trước ngày Ủy ban nhân dân họp để chuyển đến các thành viên Ủy ban nhân dân.

Hồ sơ dự thảo quyết định trình Ủy ban nhân dân bao gồm:

- Tờ trình Ủy ban nhân dân về dự thảo quyết định;

- Dự thảo quyết định;

- Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân; bản chụp ý kiến góp ý;

- Báo cáo thẩm định; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định;

- Tài liệu khác (nếu có).

Trong đó, tờ trình Ủy ban nhân dân về dự thảo quyết định; dự thảo quyết định; báo cáo thẩm định; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định được gửi bằng bản giấy, tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.

Xem xét, thông qua dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện:

Xem xét dự thảo quyết định được hiểu là việc tìm hiểu, quan sát kỹ để đánh giá, rút ra những nhận xét, kết luận cần thiết về dự thảo quyết định. Thông qua dự thảo quyết định được hiểu là phê chuẩn, phê duyệt, được cơ quan hoặc người có thẩm quyền đồng ý chấp thuận cho được thực hiện, sau khi đã xem xét, thảo luận về dự thảo quyết định.

Đối với các dự thảo văn bản đạt chất lượng, cơ quan ban hành văn bản tiến hành thảo luận, chỉnh lý và thông qua theo quy định của pháp luật. Đối với các dự thảo văn bản không đạt chất lượng, dự thảo văn bản được trả lại cơ quan soạn thảo để chỉnh sửa và tiếp tục hoàn thiện.

Thủ tục thông qua văn bản được tiến hành theo hai cách, tùy thuộc vào cơ cấu tổ chức và hoạt động của cơ quan ban hành văn bản. Nếu cơ quan ban hành văn bản hoạt động theo chế độ thủ trưởng cá nhân thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền xem xét, thông qua dự thảo. Nếu cơ quan ban hành văn bản tổ chức và hoạt động theo chế độ thủ trưởng tập thể thì việc xem xét, thông qua dự thảo văn bản được tiến hành theo hình thức thảo luận tập thể và quyết định theo đa số. Khi thông qua văn bản, chủ thể có thẩm quyền ký ban hành kí chứng thực vào văn bản đó.

Ban hành văn bản quy phạm pháp luật là thủ tục cuối cùng của quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Đây là hoạt động có vai trò chuyển tiếp trong việc điều chỉnh pháp luật từ khâu xây dựng văn bản đến khâu thực hiện văn bản và áp dụng pháp luật. Hoạt động này được ghi nhận bằng việc công bố văn bản theo những hình thức khác nhau đối với mỗi loại văn bản quy phạm pháp luật. Hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật bảm đảm tính công khai, minh bạch của pháp luật và là cơ sở pháp lí của việc thực hiện pháp luật.

Trình tự, thủ tục xem xét, thông qua dự thảo quyết định:

Căn cứ Điều 141 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, thì tùy theo tính chất và nội dung của dự thảo quyết định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định phương thức xem xét, thông qua dự thảo quyết định. Trong trường hợp xem xét, thông qua dự thảo quyết định tại phiên họp Ủy ban nhân dân thì được tiến thành theo trình tự sau đây:

- Đại diện cơ quan soạn thảo trình bày dự thảo quyết định;

- Đại diện Phòng Tư pháp phát biểu về việc giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định;

- Ủy ban nhân dân thảo luận và biểu quyết thông qua dự thảo quyết định.

Hình thức thông qua dự thảo quyết định:

Khoản 4 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định:

“Điều 5. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương

4. Ủy ban nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể Ủy ban nhân dân kết hợp với trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân.”

Do đó, dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện được xem xét, thông qua bằng hình thức thảo luận tập thể và quyết định theo đa số. Dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện được thông qua khi có quá nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân biểu quyết tán thành.

Thẩm quyền ký chứng thực quyết định:

Theo Khoản 3 Điều 141 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, Chủ tịch Ủy ban nhân dân có quyềnký ban hành quyết định.

Như vậy, thông qua bài viết trên, Luật Hoàng Anh đã trình bày về hồ sơ dự thảo quyết định trình Ủy ban nhân dân cấp huyện và trình tự xem xét, thông qua dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020)

Luật Hoàng Anh