Lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh như thế nào?

1. Căn cư pháp lý:

Điều 36 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định về lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh như sau:

“Điều 36. Lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh

1. Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh có trách nhiệm sau đây:

a) Đăng tải báo cáo tổng kết, báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh trên Cổng thông tin điện tử của Quốc hội đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Cổng thông tin điện tử của Chính phủ đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh của Chính phủ, cổng thông tin điện tử của cơ quan, tổ chức có đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh. Thời gian đăng tải ít nhất là 30 ngày;

b) Lấy ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và cơ quan, tổ chức có liên quan, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của chính sách và giải pháp thực hiện chính sách trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh. Trong trường hợp cần thiết, tổ chức họp để lấy ý kiến về những chính sách cơ bản trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh;

c) Tổng hợp, nghiên cứu, giải trình, tiếp thu các ý kiến góp ý; đăng tải báo cáo giải trình, tiếp thu trên cổng thông tin điện tử quy định tại khoản này.

2. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý, cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm góp ý bằng văn bản về đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh; Bộ Tài chính có trách nhiệm gửi báo cáo đánh giá về nguồn tài chính, Bộ Nội vụ có trách nhiệm gửi báo cáo đánh giá về nguồn nhân lực, Bộ Ngoại giao có trách nhiệm gửi báo cáo đánh giá về sự tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, Bộ Tư pháp có trách nhiệm gửi báo cáo đánh giá về tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh với hệ thống pháp luật đến cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội lập đề nghị.”

2. Nội dung về lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh:

Trong quá trình lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, cơ quan lập đề nghị có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến về đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh.

2.1. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh:

Cơ quan, tổ chức lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh có trách nhiệm:

- Đăng tải báo cáo tổng kết, báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh của Chính phủ. Thời gian đăng tải ít nhất là 30 ngày.

- Lấy ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và cơ quan, tổ chức có liên quan, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của chính sách và giải pháp thực hiện chính sách trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh. Trong trường hợp cần thiết, tổ chức họp để lấy ý kiến về những chính sách cơ bản trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh.

- Tổ chức lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của các chính sách trong đề nghị và lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Xác định rõ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh cần xin ý kiến phối hợp với từng đối tượng cần lấy ý kiến và địa chỉ tiếp nhận ý kiến.

- Gửi hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh đến Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh liên quan đến quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp đến Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam để lấy ý kiến.

- Trong trường hợp cần thiết có thể tổ chức họp để lấy ý kiến về những chính sách cơ bản trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh.

- Nghiên cứu ý kiến đóng góp để hoàn thiện đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh. Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến phải được đăng tải cùng với các tài liệu khác trong hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Cổng thông tin điện tử của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Cổng thông tin hoặc Trang thông tin điện tử của cơ quan lập đề nghị.

2.2. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến:

Cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm:

- Tong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý, cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm góp ý bằng văn bản về đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh.

- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm giao đơn vị được phân công phụ trách lĩnh vực có liên quan đến chính sách trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh và chủ trì, phối hợp với tổ chức pháp chế và các đơn vị khác có liên quan chuẩn bị ý kiến tham gia.

- Bộ Tài chính có trách nhiệm gửi báo cáo đánh giá về nguồn tài chính, Bộ Nội vụ có trách nhiệm gửi báo cáo đánh giá về sự tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nma là thành viên, Bộ Tư pháp có trách nhiệm gủi báo cáo đánh giá về tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh với hệ thống pháp luật đến cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội lập đề nghị.

2.3. Về đối tượng lấy ý kiến:

Đối tượng lấy ý kiến bao gồm:

- Đối tượng chịu tác động trực tiếp;

- Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao và Bộ Tư pháp;

- Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, cơ quan, tổ chức có liên quan;

- Đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh không do Chính phủ trình, cơ quan lập đề nghị có trách nhiệm lấy ý kiến của Chính phủ và nghiên cứu, giải trình, tiếp thu ý kiến của Chính phủ.

2.4. Phương thức lấy ý kiến và tổng hợp ý kiến:

Cơ quan đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh có thể thực hiện việc lấy ý kiến bằng các phương thức sau:

- Lấy ý kiến thông qua Cổng thông tin điện tử của Quốc hội, Cổng thông tin điện tử của Chính phủ, Cổng thông tin điện tử của bộ, ngành, các trang thông tin điện tử;

- Lấy ý kiến bằng văn bản;

- Tổ chức truyền thông và các phương tịn thông tin đại chúng;

Như vậy, thông qua ài viết trên, Luật Hoàng Anh đã trình bày về việc lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020)

Luật Hoàng Anh