Quy trình xây dựng, ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã như thế nào?

Việc xây dựng, ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã được quy định như thế nào? Sau đây hãy cùng chúng tôi tìm hiểu về vấn đề này.

Nghị quyết là hình thức văn bản quyết định về những vấn đề cơ bản sau khi được hội nghị bàn bạc, thông qua bằng biểu quyết theo đa số, biểu thị ý kiến hay ý định của một cơ quan, tổ chức về một vấn đề nhất định. Hiến pháp đã quy định nghị quyết là hình thức văn bản của Quốc hội, Ủy ban thường vụ quốc hội, Chính phủ, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Hội đồng nhân dân các cấp.

Căn cứ Điều 30 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (được sửa đổi bởi Khoản 7 Điều 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi 2020), Hội đồng nhân dân cấp xã ban hành nghị quyết để quy định những vấn đề được luật, nghị quyết của Quốc hội giao.

Theo Khoản 3 Điều 3 Nghị định 34/2016/NĐ-CP, nghị quyết do Hội đồng nhân dân ban hành không phải là văn bản quy phạm pháp luật trong các trường hợp sau:

- Nghị quyết miễn nhiệm, bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân và các chức vụ khác;

- Nghị quyết phê chuẩn kết quả bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân và bầu các chức vụ khác;

- Nghị quyết giải tán Hội đồng nhân dân;

- Nghị quyết phê chuẩn cơ cấu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương;

- Nghị quyết thành lập, sáp nhập, giải thể cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; quyết định thành lập các ban, ban chỉ đạo, hội đồng, Ủy ban để thực hiện nhiệm vụ trong một thời gian xác định;

- Nghị quyết tổng biên chế ở địa phương;

- Nghị quyết dự toán, quyết toán ngân sách địa phương;

- Nghị quyết về chương trình, đề án, dự án, kế hoạch;

- Các nghị quyết, quyết định khác không có nội dung quy định tại các Điều 27, 29 và 30 của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

Soạn thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã:

Điều 142 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã do Ủy ban nhân dân cùng cấp tổ chức soạn thảo và trình Hội đồng nhân dân. Căn cứ vào tính chất và nội dung của dự thảo nghị quyết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tổ chức việc lấy ý kiến và tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan, của Nhân dân tại các thôn, làng, buôn, ấp, bản, phum, sóc, tổ dân phố, khu phố, khối phố về dự thảo nghị quyết bằng các hình thức thích hợp.

Xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã:

Xem xét dự thảo nghị quyết được hiểu là việc tìm hiểu, quan sát kỹ để đánh giá, rút ra những nhận xét, kết luận cần thiết về dự thảo nghị quyết. Thông qua dự thảo nghị quyết được hiểu là phê chuẩn, phê duyệt, được cơ quan hoặc người có thẩm quyền đồng ý chấp thuận cho được thực hiện, sau khi đã xem xét, thảo luận về dự thảo nghị quyết.

Trình tự, thủ tục:

Dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã phải được Ban của Hội đồng nhân dân cùng cấp thẩm tra trước khi trình Hội đồng nhân dân cấp xã. Chậm nhất là 03 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân gửi tờ trình, dự thảo nghị quyết và các tài liệu có liên quan đến các đại biểu Hội đồng nhân dân.

Việc xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết tại kỳ họp Hội đồng nhân dân được tiến hành theo trình tự sau đây:

- Đại diện Ủy ban nhân dân thuyết trình dự thảo nghị quyết;

- Đại diện Ban của Hội đồng nhân dân được phân công thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra;

- Hội đồng nhân dân thảo luận và biểu quyết thông qua dự thảo nghị quyết.

Hình thức thông qua dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã:

Khoản 3 Điều 5 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định:

“Điều 5. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương

3. Hội đồng nhân dân làm việc theo chế độ hội nghị và quyết định theo đa số.”

Do đó, dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã được xem xét, thông qua bằng hình thức biểu quyết và quyết định theo đa số. Dự thảo nghị quyết được thông qua khi có quá nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu quyết tán thành.

Thẩm quyền ký chứng thực nghị quyết:

Khoản 3 Điều 143 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định Chủ tịch Hội đồng nhân dân có quyền ký chứng thực nghị quyết.

Như vậy, thông qua bài viết trên, Luật Hoàng Anh đã trình bày về quy trình xây dựng, ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã.

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020)

Luật Hoàng Anh