Ủy ban nhân dân các cấp được ban hành những văn bản quy phạm pháp luật nào?

Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên. (Theo Điều 8 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015).

Điều 2 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định: “Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản có chứa quy phạm pháp luật, được ban hành theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật này.”

Vậy Ủy ban nhân dân các cấp được ban hành những văn bản quy phạm pháp luật nào? Sau đây, Luật Hoàng Anh xin trình bày về vấn đề này.

Theo quy định tại Điều 10, 13, 15 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật như sau:

“Điều 4. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

10. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

13. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

15. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã.”

Như vậy, Ủy ban nhân dân các cấp được ban hành 1 loại văn bản quy phạm pháp luật, đó là quyết định.

1. Quyết định là gì?

Quyết định là hình thức văn bản pháp luật do Ủy ban nhân dân các cấp ban hành, bao gồm cả văn bản quy phạm pháp luật và văn bản áp dụng pháp luật. Quyết định được dùng để ban hành các biện pháp, thể lệ cụ thể nhằm thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước.

2. Quy định về quyết định của Ủy ban nhân dân:

2.1. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

Điều 28 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định để quy định những vấn đề sau:

- Quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên.

- Biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp về phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương.

- Biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương.

Ví dụ, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ban hành Quyết định số 370/QĐ-UBND ngày 08/10/2021 về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Qũy Bảo trợ trẻ em tỉnh Bắc Ninh.

Hay Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang ban hành Quyết định số 05/2021/QĐ-UBND ngày 20/5/2021 ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế, số lượng người làm việc, cán bộ, công chức, viên chức và người quản lý doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang.

2.2. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện:

Điều 30 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định để quy định những vấn đề được luật, nghị quyết của Quốc hội giao hoặc để thực hiện việc phân cấp cho chính quyền địa phương, cơ quan nhà nước cấp dưới theo quy định của Luật tổ chức chính quyền địa phương.

Ví dụ, Ủy ban nhân dân huyện Phù Mỹ ban hành Quyết định số 3354/QQD-UBND ngày 21/5/2020 về việc phê duyệt bổ sung kết quả thi tuyển viên chức huyện Phù Mỹ năm 2019.

2.3. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã:

Điều 30 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành quyết định để quy định những vấn đề được luật, nghị quyết của Quốc hội giao.

Ví dụ, Ủy ban nhân dân phường Quyết Thắng ban hành Quyết định số 341/QĐ-UBND ngày 15/6/2020 về việc hủy bỏ giá trị pháp lý của văn bản chứng thực chữ ký.

3. Trường hợp quyết định của Ủy ban nhân dân không phải là văn bản quy phạm pháp luật:

Theo Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (được bổ sung bởi Khoản 1 Điều 1 Nghị định 154/2020/NĐ-CP) quy định quyết định do Ủy ban nhân dân ban hành không phải là văn bản quy phạm pháp luật trong các trường hợp sau:

- Quyết định phê duyệt kế hoạch;

- Quyết định giao chỉ tiêu cho từng cơ quan, đơn vị;

- Quyết định về chỉ tiêu biên chế cơ quan, đơn vị; quyết định về khoán biên chế, kinh phí quản lý hành chính cho từng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân;

- Các quyết định khác không có nội dung quy định trong Luật.

Như vậy, thông qua bài viết trên, Luật Hoàng Anh đã trình bày về các văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân các cấp ban hành. 

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020)

Luật Hoàng Anh