Trách nhiệm quản lý nhà nước của các Bộ về thú y được quy định như thế nào? ( Phần 1)

Trong bối cảnh nền kinh tế hội nhập, thì các loại dịch bệnh nguy hiểm có thể lây lan giữa các quốc gia một cách nhanh chóng thông qua các con đường như buôn lậu động vật qua biên giới, qua người du lịch từ nước này sang nước khác. Biến đổi khí hậu hay những tác nhân gây ô nhiễm môi trường cũng là nguyên nhân khiến cho các loại bệnh có nguồn gốc từ động vật có khả năng lây sang người ngày càng tăng. Thú y có đối tượng phục vụ trực tiếp là động vật nhưng đối tượng được phục vụ gián tiếp đó chính là con người do chăm sóc thú y tốt cũng góp phần nâng cao sức khỏe và cải thiện đời sống xã hội. Đứng trước tình hình đó, pháp luật quy định cụ thể trách nhiệm quản lý nhà nước của Chính phủ, các bộ nhằm nâng cao hoạt động trong lĩnh vực thú y. Bài viết này, Luật Hoàng Anh sẽ trình bày về trách nhiệm quản lý nhà nước của các Bộ về thú y.

Quản lý nhà nước là gì?

Quản lí nhà nước là hoạt động thực thì quyển lực nhà nước do các cơ quan nhà nước thực hiện nhằm xác lập một trật tự ổn định và phát triển xã hội theo những mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi.

Quản lí nhà nước được hiểu theo nghĩa rộng bao gồm toàn bộ hoạt động của cả bộ máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành như một thực thể thống nhất. Theo nghĩa hẹp là hướng dẫn chấp pháp, điểu hành, quản lí hành chính do cơ quan hành pháp thực hiện bảo đảm bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước.

Trách nhiệm của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Căn cứ pháp lý: Điều 8 Luật Thú y 2015 quy định trách nhiệm quản lý nhà nước của Chính phủ, các bộ.

Khoản 2 Điều 8 Luật Thú y 2015 quy định Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về thú y và có trách nhiệm sau đây:

Thứ nhất: Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về thú y;

Đây được xem là trách nhiệm hàng đầu của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Theo đó, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ trực tiếp xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược về các mục tiêu về thú y dài hạn, các biện pháp, cách thức thực hiện mục tiêu đó; phân bố, sắp xếp các hoạt động và các yếu tố sản xuất, dịch vụ và đời sống trên một địa bàn lãnh thổ về thú y trong một thời kì trung hạn, dài hạn (có chia các giai đoạn) để cụ thể hoá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trên lãnh thổ theo thời gian và là cơ sở để lập các kế hoạch phát triển về thú y.

Thứ hai: Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về thú y;

Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản có chứa quy phạm pháp luật, được ban hành theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định. Quy phạm pháp luật những quy tắc xử sự chung bắt buộc mọi người thực hiện, do nhà nước xác lập, ban hành và bảo đảm việc thực hiện, để điều chỉnh các hành vi của cá nhân hoặc tổ chức theo ý chí của nhà nước.

Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về thú y là những quy định về đặc tính, yêu cầu quản lý được dùng để phân loại và đánh giá nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đối với các hoạt động thú y.

Thứ ba: Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện công tác phòng bệnh, chữa bệnh, chống dịch bệnh động vật; kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; kiểm soát giết mổ động vật, sơ chế, chế biến động vật, sản phẩm động vật; kiểm tra vệ sinh thú y; quản lý thuốc thú y; hành nghề thú y;

Dịch bệnh động vật là sự xuất hiện bệnh truyền nhiễm của động vật thuộc Danh mục bệnh động vật phải công bố dịch. Danh mục bệnh động vật phải công bố dịch là các bệnh truyền nhiễm nguy hiểm của động vật, gây thiệt hại lớn về kinh tế - xã hội hoặc các bệnh truyền nhiễm nguy hiểm giữa động vật và người.

Kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật là việc kiểm tra, áp dụng các biện pháp kỹ thuật để phát hiện, kiểm soát, ngăn chặn đối tượng kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật.

Kiểm tra vệ sinh thú y là việc kiểm tra, áp dụng các biện pháp kỹ thuật để phát hiện, kiểm soát, ngăn chặn đối tượng kiểm tra vệ sinh thú y.

Kiểm soát giết mổ là việc kiểm tra trước và sau khi giết mổ động vật để phát hiện, xử lý, ngăn chặn các yếu tố gây bệnh, gây hại cho động vật, sức khỏe con người và môi trường.

Sơ chế, chế biến động vật, sản phẩm động vật là việc làm sạch, pha lóc, phân loại, đông lạnh, ướp muối, hun khói, làm khô, bao gói hoặc áp dụng phương pháp chế biến khác để sử dụng ngay hoặc làm nguyên liệu chế biến thực phẩm, thức ăn chăn nuôi hoặc dùng cho mục đích khác.

Thuốc thú y là đơn chất hoặc hỗn hợp các chất bao gồm dược phẩm, vắc-xin, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất được phê duyệt dùng cho động vật nhằm phòng bệnh, chữa bệnh, chẩn đoán bệnh, điều chỉnh, phục hồi chức năng sinh trưởng, sinh sản của động vật.

Thứ tư: Quy định trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, biển hiệu, thẻ kiểm dịch động vật;

Trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, biển hiệu, thẻ kiểm dịch động vật hiểu là biểu tượng, dấu hiệu dùng để nhận dạng cơ quan, tổ chức thực hiện việc kiểm tra, áp dụng các biện pháp kỹ thuật để phát hiện, kiểm soát, ngăn chặn đối tượng kiểm dịch động vật.

Thứ năm: Tổ chức thực hiện việc cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi các loại giấy phép, giấy chứng nhận, chứng chỉ trong lĩnh vực thú y;

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm trong việc cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi các loại giấy phép, giấy chứng nhận, chứng chỉ trong lĩnh vực thú y đối với các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.

Thứ sáu: Tổ chức điều tra cơ bản, nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ mới; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về thú y;

Nhằm đẩy mạnh lĩnh vực thú y phát triển bền vững, ổn định thì không thể thiếu việc ứng dụng khoa học – công nghệ vào các hoạt động phòng bệnh, chữa bệnh, chống dịch bệnh động vật; kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; kiểm soát giết mổ động vật, sơ chế, chế biến động vật, sản phẩm động vật; kiểm tra vệ sinh thú y; quản lý thuốc thú y; hành nghề thú y. Quy định trách nhiệm này nhằm nâng cao kiến thức chuyên môn, hỗ trợ kỹ năng nghiệp vụ về thú y.

Thứ bảy: Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật về thú y;

Việc thông tin, tuyên truyền về thú y nhằm cung cấp kiến thức về dịch bệnh động vật, các biện pháp phòng, chống dịch bệnh động vật và chính sách, pháp luật về thú y. Việc thông tin, tuyên truyền về thú y được thực hiện bằng nhiều hình thức, phù hợp với đối tượng, địa bàn. Nội dung thông tin, tuyên truyền về thú y phải bảo đảm chính xác, kịp thời, dễ hiểu.

Thứ tám: Quy định tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ đối với các chức danh trong hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y; tiêu chuẩn đối với nhân viên thú y xã, phường, thị trấn;

Trách nhiệm này nhằm đảm bảo nguồn nhân lực trong hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y có đầy đủ yếu tố về năng lực, kỹ thuật hoàn thành tốt công việc, đạt hiệu quả cao.

Thứ chín: Chỉ đạo, tổ chức thanh tra, kiểm tra hoạt động thú y; giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về thú y theo thẩm quyền;

Hoạt động thú y là công tác quản lý nhà nước về thú y và các hoạt động phòng bệnh, chữa bệnh, chống dịch bệnh động vật; kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; kiểm soát giết mổ động vật, sơ chế, chế biến động vật, sản phẩm động vật; kiểm tra vệ sinh thú y; quản lý thuốc thú y; hành nghề thú y.

Hoạt động thú y phải được thanh tra kiểm tra định kỳ theo chỉ đạo, tổ chức của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nhằm đánh giá tình hình thực tế, phản ánh những hạn chế tồn đọng để từ đó đưa ra những giải pháp cụ thể.

Ngoài ra, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển có trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về thú y theo thẩm quyền pháp luật quy định.

Thứ mười: Thống kê về thú y;

Thống kê về thú y hiểu là việc thu thập, tổng hợp, phân tích số liệu liên quan đến hoạt động thú y. Thực hiện trách nhiệm này từ đó có thể đánh giá và đưa ra những phương pháp cụ thể để quản lý, phát triển trong tương lai.

Cuối cùng: Chỉ đạo, thực hiện hợp tác quốc tế về thú y.

Hợp tác quốc tế là hoạt động của các chủ thể có quan hệ quốc tế cùng giúp đỡ nhau vì một lợi ích chung, không chống phá và chiến tranh với nhau. Hợp tác quốc tế về thú y sẽ mở rộng về khoa học – công nghệ, chuyên môn, kỹ thuật phục vụ trong hoạt động thú y, vì vậy trách nhiệm này cần được quan tâm, thực hiện xuyên suốt.

Phần 2, Chúng tôi sẽ trình bày trách nhiệm của các Bộ còn lại liên quan đến lĩnh vực thú y. Xem phần 2 tại: Trách nhiệm quản lý nhà nước của các Bộ về thú y được quy định như thế nào? ( Phần 2)

Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật Thú y 2015

Luật Hoàng Anh