Tổng mức đầu tư xây dựng được thẩm định, thẩm tra như thế nào?(P2)

Nếu như trong phần trước chúng tôi đã trình bày khái quát và nội dung chi tiết thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng của cơ quan chuyên môn về xây dựng thì trong phần này, chúng tôi sẽ tiếp tục trình bày về các nội dung sau:

Xem thêm: Tổng mức đầu tư xây dựng được thẩm định, thẩm tra như thế nào?(P1)

2. Nội dung chi tiết của việc thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng đối với từng chủ thể thẩm định cụ thể 

2.2. Nội dung chi tiết thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng của cơ quan hoặc tổ chức, cá nhân được người quyết định đầu tư giao chủ trì thẩm định 

Căn cứ tại điểm a khoản 3 Điều 56 và điểm d khoản 1 Điều 57 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 13 và 14 Điều 1 Luật Xây dựng năm 2020, người quyết định đầu tư thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng hoặc giao cơ quan chuyên môn trực thuộc hoặc tổ chức, cá nhân có chuyên môn phù hợp với tính chất, nội dung của dự án khi không có cơ quan chuyên môn trực thuộc (sau đây gọi là cơ quan chủ trì thẩm định) thực hiện thẩm định đối với các dự án PPP, dự án đầu tư xây dựng có quy mô từ nhóm B trở lên hoặc có công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công về các yếu tố bảo đảm tính hiệu quả của dự án bao gồm xác định tổng mức đầu tư xây dựng; nguồn vốn, khả năng huy động vốn theo tiến độ; phân tích rủi ro, hiệu quả tài chính, hiệu quả kinh tế - xã hội; 

Thẩm quyền thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng căn cứ vào thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng. Do vậy, các dự án thuộc thẩm quyền thẩm định  Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng của cơ quan hoặc tổ chức, cá nhân được người quyết định đầu tư giao chủ trì thẩm định cũng là các dự án thuộc thẩm quyền thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng của cơ quan hoặc tổ chức, cá nhân được người quyết định đầu tư giao chủ trì thẩm định.

Nội dung chi tiết thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng của cơ quan hoặc tổ chức, cá nhân được người quyết định đầu tư giao chủ trì thẩm định trong trường hợp này bao gồm: 

+ Sự đầy đủ, tính hợp lệ của hồ sơ trình thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng; kiểm tra kết quả thẩm tra tổng mức đầu tư xây dựng của tổ chức tư vấn (nếu có);

+ Kết quả hoàn thiện, bổ sung hồ sơ trình thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng theo các kiến nghị của cơ quan chuyên môn về xây dựng quy định tại khoản 2 Điều này (nếu có) và các ý kiến giải trình;

+ Sự phù hợp, đầy đủ của việc xác định khối lượng hoặc quy mô, công suất, năng lực phục vụ tính toán trong tổng mức đầu tư xây dựng so với thiết kế cơ sở của dự án;

+ Xác định giá trị tổng mức đầu tư xây dựng đảm bảo tính đúng, tính đủ theo quy định, phù hợp với yêu cầu thiết kế, điều kiện xây dựng, mặt bằng giá thị trường và kế hoạch thực hiện dự án;

+ Phân tích nguyên nhân tăng, giảm và đánh giá việc bảo đảm hiệu quả đầu tư của dự án theo giá trị tổng mức đầu tư xây dựng xác định sau thẩm định.

2.3. Nội dung chi tiết việc thẩm định của người quyết định đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công. 

a. Thế nào là dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công 

Khoản 44, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013 quy định vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất.

Dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công là dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước theo quy định của pháp luật về đấu thầu nhưng bao gồm vốn đầu tư công. 

Vốn đầu tư công bao gồm: vốn ngân sách nhà nước; vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định của pháp luật. (quy định tại Khoản 22, Điều 3, Luật Đầu tư công năm 2019).

b. Nội dung chi tiết thẩm định 

Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công không thuộc đối tượng có quy mô từ nhóm B trở lên hoặc có công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công, người quyết định đầu tư thẩm định các nội dung quy định tại mục 2.2 và mục 2.3.

Trên đây là các quy định của pháp luật về nội dung chi tiết việc thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng của cơ quan hoặc tổ chức, cá nhân được người quyết định đầu tư giao chủ trì thẩm định, của người quyết định đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công. Các quy định về nội dung chi tiết việc thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng của một số chủ thể thẩm định khác chúng tôi sẽ tiếp tục trình bày trong bài viết tiếp theo. 

Xem thêm: 

Tổng mức đầu tư xây dựng được thẩm định, thẩm tra như thế nào?(P3)

Tổng hợp các bài viết về Luật Xây dựng

Luật Hoàng Anh